Минстрой России издал приказ об отмене Изменения № 1 к СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах». Речь идёт о новой карты сейсмического районирования, принятие которой вызвало массовую критику строительного сообщества. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Красноярска.


***
Главное строительное ведомство приняло решение отменить одно из наиболее спорных решений в области нормативно-технического регулирования. Приказом за подписью Минстроя России Ирека Файзуллина отменяется Изменение № 1 к СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах», утверждённое приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 886/пр, за исключением пунктов СП 14.13330.2018 «СНиП 11-7-81* Строительство в сейсмических районах» (в редакции Изменения № 1), включённых в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый постановлением Правительства РФ от 4 июля 2020 года № 985 до внесения соответствующих изменений в Перечень.


Кроме того, департаменту градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ предписывается в течение 2-х дней со дня издания приказа направить его вместе с уведомлением об отмене Свода правил в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации.


Стоит напомнить, что ряд строительных и саморегулируемых организаций в регионах выступили с обращением в Минстрой, требуя пересмотреть данные нормы. Как, в частности, отмечалось в подготовленной Национальным объединением изыскателей и проектировщиков справке, документ требует доработки и внимательной корректировки некоторых разделов и актуализацию документов.


Так, в частности, повышение норматива по сейсмике с 6-ти до 7-ми баллов фактически остановило все текущие процессы по проектированию объектов, ряд регионов, в первую очередь Красноярский край, в котором существует множество зон сейсмоактивности, а также Якутия, Южный Урал, Южная Сибирь, Дальний Восток, Краснодарский край, Крым, Кавказ и ряд других регионов попали в критическую ситуацию.


Проблема появилась в связи с принятием постановления Правительства РФ от 4 июля 2020 года № 985, которым утверждён новый Перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который включён СП 14.13330.2018. «Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81».
Данным Сводом правил, с Изменениями № 1, нормативная сейсмичность территории Российской Федерации (карты ОСР-2016) радикально изменена по сравнению с ранее действовавшими картами ОСР-97 и ОСР-2015, что на практике означает, что расчётные нагрузки на существующие здания по новым картам (ОСР-2016) превышают несущую способность, то есть они небезопасны для проживания людей. При проектировании требуется закладывать дополнительные, дорогостоящие конструктивные решения, обеспечивающие повышенную сейсмоустойчивость, что, соответственно, повлечёт дополнительные расходы и увеличение стоимости строительства. Отмечается, что карты ОСР-2016 не соответствуют реальной региональной сейсмической интенсивности по архивным данным и исследованиям Института физики земли Российской академии наук.


По результатам проведённой дискуссия в профессиональном сообществе сделан вывод о целесообразности «возвращения» к нормативам сейсмичности территории Российской Федерации, которые действовали ранее, то есть к картам ОСР-2015, реально отвечающим сейсмической интенсивности в регионах нашей страны.


Активно выступали против смены зон сейсмичности Союз строителей Алтайского края и Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Алтайские строители» (Ассоциация СРО «АС», СРО-С-004-28042009).


Однако, по мнению экспертов, главным обстоятельством, благодаря которому Минстрой услышал голос строительного сообщества, стала позиция Анвара Шамузафарова. Напомним, что Заслуженный строитель РФ, член Совета НОПРИЗ, президент Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (СРОГЕН, СРО-С-020-22072009) Анвар Шамузафаров высказал мнение, что авторы документа вообще не представляли, к чему приведут данные изменения. По его оценкам, повышение балльности по сейсмике было непродуманным шагом и приведёт к триллионным расходам для российского бюджета. Очевидно, что принципиальное мнение Анвара Шамухамедовича, с учётом его давних рабочих связей с нынешним главой Минстроя России Иреком Файзуллиным немало помогло российским строителям добиться отмены и пересмотра поспешного решения по столь важному вопросу.