Кассационный суд обязал Росреестр внести в Государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определён уполномоченный надзорный орган, сведения об Ассоциации «Безопасное Строительство». Подробности читайте в материале нашего добровольного питерского эксперта.
***
Ассоциация «Безопасное Строительство» была зарегистрирована в 2011 году в Санкт-Петербурге. Она объединяет 27 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из разных регионов России, компенсационный фонд для обеспечения их ответственности сформирован в размере 81-й тысячи рублей. Директором организации является Самир Тахиров, председателем Правления – Вячеслав Шаляпин.
Некоммерческая организация намерена работать по Федеральному закону № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Согласно Уставу Ассоциации «Безопасное Строительство», целью организации является «содействие своим членам в осуществлении безопасной по отношению к заказчикам и иным лицам предпринимательской деятельности, заключающейся в выполнении строительных работ, не требующих членства в строительных СРО, а также защита законных прав, имущественных и иных деловых интересов членов Ассоциации».
Ранее Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии отказалась вносить указанную некоммерческую организацию в Государственный реестр саморегулируемых организаций. Это решение было поддержано и судебными органами предыдущих инстанций.
Арбитражный суд установил, что предметом саморегулирования Ассоциации «Безопасное Строительство» является предпринимательская деятельность её членов в сфере строительства. Отношения, связанные с приобретением статуса СРО в указанной области, регулирует глава 6.1. Градостроительного кодекса РФ. А ведение Государственного реестра СРО строительного комплекса осуществляет Ростехнадзор.
В свою очередь, Росреестр осуществляет ведение Государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определён уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
По мнению экспертов, такие Союзы и Ассоциации могут быть интересны участникам строительного рынка, которые хотели бы получить статус члена СРО, но не имеют финансовых и организационных возможностей для вступления в СРО с обязательным членством. Речь идёт о малых и средних строительных организациях, работающих на субподряде. Реформа саморегулирования освободила такие компании от обязательного членства в саморегулируемых организациях после 1 июля 2017 года.
Однако при этом заказчики традиционно более лояльно относятся к подрядчикам, состоящим в СРО, даже если в законе напрямую таковое требование не прописано. По мнению генподрядчика, такой субподрядчик будет более ответственно относится к безопасности и качеству работ, а СРО станет дополнительным гарантом в случае возникновения проблем.
По приблизительным оценкам, рынок СРО с добровольным участием может охватывать порядка 40-ка тысяч компаний. Поэтому регистрация СРО с добровольным членством не только разрешит существующую правовую коллизию, но и восстановит в правах десятки тысяч строительных организаций малого и среднего бизнеса.
Однако для чиновников, которые считают, что в строительной отрасли уже существуют СРО с обязательным членством, деятельностью которых строго регламентируется нормами Градкодекса, появление добровольных саморегулируемых организаций представляется странным и нежелательным. Остаётся надеяться, что кейс Ассоциации «Безопасное Строительство» позволит разрешить эту проблему. Хотя, не исключено, что Росреестр предпочтёт обжаловать решение кассационного суда в Верховном Суде РФ.
