Специалисты саморегулируемых организаций интересуются, может ли Ассоциация (некоммерческая корпорация), наделённая статусом саморегулируемой организации в области строительства предоставить полномочия единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга, предусмотрев это в своём Уставе? Формально такая ситуация, при которой у Союза или Ассоциации может быть несколько директоров, не противоречит норма пункта 3 статьи 65.3 и пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса РФ. Однако возникает вопрос: какие ограничения при этом может накладывать специфика строительной СРО. По мнению нашего добровольного эксперта из Астрахани, такая организационная структура вполне допустима.
***
Ответ на вопрос содержится в письме Минюста России № 11-131311/20. Согласно позиции ведомства, общие положения о некоммерческих организациях определены главой 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также организаций, созданных для осуществления деятельности в определённых сферах, могут определяться специальными законами.
Для саморегулируемых организаций в области строительства такими законами являются Градостроительный кодекс РФ, в части неурегулированной им – Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
При этом следует учитывать, что, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», положения нормативных правовых актов, до приведения их в соответствие с указанными положениями ГК РФ применяются в части не противоречащей.
Согласно пункту 3 статьи 65.3 и пункту 2 статьи 123.10 ГК РФ, по общем правилу в Ассоциации или Союзе образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и тому подобное) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (Совет, Правление, Президиум).
В соответствии с третьим абзацем пункта 1 статьи 53 ГК РФ, Уставом Ассоциации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии Градостроительным кодексом РФ и пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», органами управления саморегулируемой организацией в области строительства являются: высший орган (Общее собрание членов); постоянно действующий коллегиальный орган; исполнительный орган.
В итоге, делает вывод Минюст, в связи с отсутствием прямого запрета, Уставом Ассоциации или Союза, имеющих статус саморегулируемой организации в области строительства, может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга при соблюдении требований ГрК РФ и Федерального закона № 315-ФЗ к данному органу.
