Лицам, выполняющим авторский надзор, не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования, считают в Региональной общественной организации «Общественный совет по развитию саморегулирования» (ОСРС). С подробностями – наш добровольный эксперт из Санкт-Петербурга.
***
К такому заключению на основании действующего законодательства и нормативно-правовых актов пришёл руководитель ОСРС Александр Евдокимов (на снимке – ред.) несмотря на то, что в ряде случаев заказчики или члены СРО придерживаются мнения, что и эти виды работ нуждаются в членстве в СРО. По словам Александра Юрьевича, в пункте 4.1 части 4 Свода правил СП 246.1325800.2016 чётко указано, что авторский надзор является частью строительного контроля, то есть не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.
Такого же мнения придерживается и член Общественного совета Сергей Афанасьев. «В соответствии с частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, членство в СРО обязательно для лиц, которые осуществляют работы по договорам на подготовку проектной документации или на внесение изменений в проектную документацию по результатам экспертизы, – отмечает Сергей Владимирович. – Авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в неё изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется».
По словам господина Афанасьева, зачастую лица, выполняющие авторский надзор, состоят в СРО в виду других выполняемых ими работ, которые требуют членства. Однако, авторский надзор находится вне компетенции саморегулируемой организации, и, в случае каких-либо нарушений технических регламентов при осуществлении авторского надзора СРО не имеет полномочий проводить контрольные мероприятия в отношении своих членов, как вид работ неподконтрольный саморегулированию.
Таким образом, контроль за выполнением членами требований технических регламентов при осуществлении авторского надзора не отнесён к компетенции саморегулируемой организации, а, следовательно, нарушение требований технических регламентов при осуществлении авторского надзора не может стать основанием для проведения СРО контрольных мероприятий в отношении членов.
На официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций» размещено следующее разъяснение:
«Согласно требованиям части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, либо, привлекаемыми ими на основании договора, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Учитывая, что строительный контроль не относится к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, следует, что для осуществления указанной деятельности на основании договора, заключённого с застройщиком или техническим заказчиком, не требуется членство субъекта предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации».
Разъяснение Ростехнадзора ещё раз подтверждает, что членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется, а объединение лиц, осуществляющих авторский надзор, не отнесено к компетенции саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.
