Помощник начальника Главгосэкспертизы России Сергей Головин выступил с докладом на семинаре по разъяснению положений документов, регулирующих возможность изменения цены контракта по государственному и муниципальному заказам. Мероприятие прошло 31 августа, его соорганизаторами выступили Минстрой России и НОСТРОЙ, участие приняли более 2.000 представителей строительного рынка страны. Главной темой встречи было обсуждение особенностей реализации нового механизма, утверждённого постановлением Правительства РФ № 1315 и приказом Минстроя России №500/пр. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Таганрога.
***
Господин Головин рассказал о порядке изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с галопирующим ростом стоимости строительных ресурсов. В своём докладе он подробно остановился на последовательности действий сторон при изменении цены контракта, алгоритмах расчёта величины изменения цены контракта для объектов при разной стоимости работ.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года № 1315 применяются в отношении контрактов:
- на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
- заключённых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- заключённых до 1 июля 2021 года и обязательства, по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- заключённых заказчиками, перечень которых приведён в Приложении к постановлению.
При изменении цены контракта необходимо учитывать следующее:
- физические объёмы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не должны изменяться;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;
- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России от 21 июля 2021 г. № 500/пр;
- корректировка цены контракта, размер которого составляет или превышает 100 миллионов рублей осуществляется по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации;
- изменение существенных условий контракта осуществляется путём заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительного соглашения.
При этом последовательность действий сторон, при изменении цены контракта должна быть следующей.
1. Подрядчик со своей стороны оценивает возможность исполнения контракта по определённой в контракте цене. В случае невозможности исполнения контракта, в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов, подрядчик выполняет расчёт в порядке, утверждённом приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр и направляет заказчику предложение изменить цену контракта (и сроки при необходимости), с приложением расчётных обоснований.
2. Далее заказчик рассматривает расчётные обоснования с учётом следующего: в случае если в результате корректировки цена контракта превысит 100 миллионов рублей, заказчик (либо уполномоченное им лицо) направляет пересчитанную сметную документации для проведения государственной экспертизы проектной документации (в части проверки достоверности определения сметной стоимости). Если откорректированная цена контракта не превышает этой цифры, заказчик самостоятельно проверяет расчётные обоснования. Наконец, если расчёт учитывает изменение видов или объёмов работ, либо увеличение превышает 30% от первоначальной цены, то такие расчёты возвращаются подрядчику для корректировки.
3. Если в результате корректировки цена контракта не превысила лимитов бюджетных обязательств по объекту заказчик подготавливает дополнительное соглашение к контракту об изменении его существенных условий (цена и сроки). Если в результате корректировки цена контракта превысила лимиты бюджетных обязательств, то дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта заключается после принятия решения Правительства РФ об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства (в случае использования таких ассигнований).
Также в докладе были приведены два последовательных алгоритма пересчёта контактов для объектов стоимостью менее 30-ти миллионов рублей, и более этой суммы.