Совет Государственной Думы рассмотрел на своём заседании 9 августа проект Федерального закона № 1212919-7, который направлен на совершенствование саморегулирования в сфере строительства и введение обязательной независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере. С подробностями – наш добровольный столичный эксперт.


***

Названный законопроект был разработан в соответствии с планом мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утверждённого Правительством РФ ещё в мае 2019 года и планом законопроектной деятельности Правительства на 2021-й.

Согласно Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, развитие и внедрение механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности рассматривается в Российской Федерации в качестве одного из способов снижения прямого государственного регулирования, позволяющего передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям. При этом государство призвано создавать стимулы самоорганизации в целях обеспечения более ответственного поведения в отношениях с потребителями, выработку стандартов, отвечающих профессиональным и публичным интересам.

Эксперты выделяют в законопроекте три ключевых момента.

1. Если раньше порядок ведения Национального реестра специалистов, порядок внесения изменений в сведения о физических лицах, включённых в такие реестры, а также регламент взаимодействия с бывшими СРО осуществлялись под контролем федеральных органов исполнительной власти, то теперь этим будут заниматься НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

2. Нацобъединения получают возможность объединить Единый реестр членов СРО и Национальный реестр специалистов в один сводный реестр. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, благодаря интеграции реестров заказчики смогут в любое время установить соблюдение требований о выполнении трудовых функций специалистами НРС, имеющими вправо подписывать документы, перечень которых определён Градкодексом в целях обеспечения качества работ и безопасности строительства.

3. Вместо требования к специалистам НРС о повышении квалификации с 1 сентября 2022 года предлагается ввести независимую оценку квалификации. И хоть в законопроекте, вроде бы, нигде не говорится об обязательности НОК, совершенно очевидно, что это подразумевается. Ведь, если специалисты НРС не пройдут оценку квалификации, то организация рискует стать недействующей.

Судя по всему, в Государственной Думе не собираются откладывать законопроект № 1212919-7 в «долгий ящик». Это следует из решений, принятых Советом Госдумы.
Указанный проект Федерального закона включён в примерную программу законопроектной работы Думы в период осенней сессии 2021 года, и первое чтение пройдёт в ноябре. Ответственным в работе над законопроектом ожидаемо назначен комитет Госдумы по транспорту и строительству. При этом до 9 сентября все желающие могут представить в комитет отзывы, предложения и замечания.

Также Совет ГД направил законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во все её фракции, Президенту России, в Совет Федерации, Правительство, Счётную палату, Общественную палату, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата ГД для подготовки заключения.