Национальное объединение изыскателей и проектировщиков продолжает готовиться к своему IX Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций, членов НОПРИЗ. В преддверии этого важного мероприятия руководитель Аппарата Нацобъединения Сергей Кононыхин дал эксклюзивное интервью сайту ЗаНоСтрой.РФ.


***
– Сергей Александрович, говоря про саморегулирование в проектной и изыскательской отрасли, в первую очередь хочется узнать объективные метрики – сколько Союзов и Ассоциаций входит сегодня в структуру НОПРИЗ, интересы какого количества организаций они представляют. Ну и, разумеется, самый острый вопрос, который всегда и всем интересен – каковы объёмы компфондов, которые размещены на спецсчетах в уполномоченных банках?


– На конец 2020 года НОПРИЗ объединял 212 саморегулируемых организаций, из которых 169 – СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, 43 – СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, членами которых являются 61.544 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе 47.008 проектных, 14.536 – изыскательских организаций).


В соответствии с данными Единого реестра за 2020 год, было принято новых членов 10.565 организаций, из которых вступили в проектные СРО 7.761 и в изыскательские 2.804 организаций. Общая сумма средств, размещённая на специальных счетах, составляет 21,36 миллиарда рублей (из них компенсационный фонд возмещения вреда – 7,96 миллиарда, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств – 13,4 миллиарда).


– Вопрос, который в последние четыре года, к сожалению, не перестаёт быть актуальным – какое количество СРО до сих пор находится в зоне риска? Какие объёмы средств оказались «заморожены» в банкротных банках?


– Мы насчитываем 41 саморегулируемую организацию, средства компенсационного фонда у которых размещались в кредитных организациях, где в дальнейшем была отозвана лицензия. Из них 33 – проектных СРО, 8 – изыскательских. Общая сумма средств, размещённых в таких банках, составила 2,06 миллиарда рублей.


– С проблемами компфондов напрямую связаны и процессы исключения действующих СРО из реестра, а также появления новых саморегулируемых организаций. Ещё недавно можно было говорить о серьёзном масштабе этих явлений. Каковая динамика сегодня?


– Внесение изменений в состав Единого реестра саморегулируемых организаций является неотъемлемой частью существования системы саморегулирования. Сейчас уже не приходится говорить о массовом исходе действующих СРО. В 2020 году в результате мониторинга деятельности СРО на предмет соблюдения действующего законодательства о градостроительной деятельности из Государственного реестра были исключены 3 саморегулируемых организации, из них две проектных и одна изыскательская. На дату исключения указанных СРО из Госреестра в них числилось всего 618 организаций (497 – проектных и 121 – изыскательских).


В то же время процесс формирования новых Союзов и Ассоциаций идёт достаточно активно, что говорит о востребованности института саморегулирования в проектном и изыскательском сообществе. НОПРИЗ в 2020 году поступил 21 пакет заявительных документов. Сведения о трёх некоммерческих организациях включены в Государственный реестр саморегулируемых организаций.


– Вернёмся к исключённым из Единого реестра СРО. Одним из острых вопросов до сих пор остаётся распределение средств компфондов этих организаций. Логично, что если СРО лишилась статуса по причине недостатка объёмов компфонда, то и ресурсов может не хватить для выплаты всем её членам, и тогда это становится уже проблемой для Национальных объединений. Каким образом НОПРИЗ выстраивает эту работу?


– За период 2020 года в Национальное объединение поступило 971 заявление о перечислении средств компенсационного фонда, по которым: для 876 принято положительное решение, средства перечислены в действующие СРО, 37 заявлений о перечислении включены в реестр заявлений (требований) членов саморегулируемых организаций, исключённых из Госреестра. Наконец, по 58-ми заявлениям было отказано. По результатам рассмотрения заявлений о перечислении НОПРИЗ в 2020 году перечислено 343,41 миллиона рублей. Из них средства компенсационного фонд возмещения вреда – 153,31 миллиона, компфонда обеспечения договорных обязательств – 190,1 миллиона рублей.


Национальным объединением проведена работа по созданию реестров заявлений (требований) членов саморегулируемой организации, исключённой из Государственного реестра, о перечислении средств компенсационного фонда. Данные реестры сформированы по каждой исключённой саморегулируемой организации и размещены на сайте НОПРИЗ с распределением по федеральным округам.


– В соответствии с решением, принятым на заседании Совета Нацобъединения 18 июня 2020 года, была утверждена новая структура НОПРИЗ, в которую входят шесть профильных комитетов. Расскажите вкратце о работе комитетов и их задачах на ближайший период.


– В составе Национального объединения работают комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по малому предпринимательству, комитет по саморегулированию, комитет по ценообразованию и экспертизе, комитет по инженерным изысканиям, комитет цифрового развития.


Комитет по архитектуре и градостроительству продолжил работу над проектом Федерального закона «Об архитектуре» («Об архитектурной деятельности»)». Законопроект был доработан и направлен в Минстрой России и Правительство Российской Федерации. Также были выполнены работы по актуализации профессиональных стандартов «Архитектор» и «Градостроитель» и разработке комплекса оценочных средств.


Комитет по ценообразованию и экспертизе курирует работу, связанную с реформированием системы ценообразования. Был проведён сбор информации по фактическим трудозатратам сотрудников проектных организаций для проекта Методики определения нормативных затрат на подготовку проектной документации для строительства коммунальных инженерных сетей и сооружений, разрабатываемого ФАУ «Главгосэкспертиза России».
В рамках своей компетенции комитет осуществляет взаимодействие с ФАУ «Главгосэкспертиза России», Рабочей группой по рассмотрению вопросов, организации и проведения государственной экологической экспертизы при Росприроднадзоре в заседаниях которой принимают участие члены комитета.


В соответствии с соглашением от 25 ноября 2020 года о взаимодействии между НОПРИЗ и Главгосэкспертизой осуществлена работа по созданию модуля для интеграции АИС «Единый реестр» с АИС «Главгосэкспертиза» с целью обмена информацией по представленным проектам и проведённым экспертизам.


По инициативе комитета по инженерным изысканиям в 2020 году выполнены разработка и составление реестра инновационных разработок в сфере инженерных изысканий. В рамках работы подготовлен и утверждён Технический отчёт по теме «Инновационные разработки в области инженерно-геологических и инженерно-геотехнических изысканий».


Под кураторством комитета был проведён профессиональный праздник и конференция с международным участием «Российский форум изыскателей». Мероприятие проходило 16 октября 2020 года на площадке МГСУ. В ходе мероприятия был представлен фильм «Инженерные изыскания на современном этапе».


Комитетом НОПРИЗ по инженерным изысканиям ежемесячно выпускается газета профессионального сообщества изыскателей России «Вестник инженерных изысканий» – в 2020 году вышло в свет 12 номеров.


Комитет по цифровому развитию инициировал разработку цифровой библиотеки типовых инженерных узлов систем отопления и вентиляции многоквартирных жилых домов, разработку электронного справочника программных продуктов, предназначенных для цифровизации проектно-изыскательской деятельности, разработку электронного справочника опыта применения цифровых технологий в проектно-изыскательской деятельности.


Наконец, комитетом по саморегулированию была инициирована разработка и утверждены результаты подготовки Методических рекомендаций для СРО по реализации постановления Правительства № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам СРО», а также подготовка предложений в постановление Правительства № 938, предусматривающих новую цель займа – приобретение компьютерной техники, программного обеспечения и обучение сотрудников организации для внедрения и использования технологий информационного моделирования.


Комитет подготовил методическое пособие к курсу «Эксперт СРО в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования», внёс предложения по защите персональных данных специалистов, включённых в Национальный реестр. Кроме того, была усовершенствована работа «Единого реестра» и внедрён дополнительный сервис в целях облегчения доступа СРО к информации по заключённым их членами контрактам.


– Каким образом выстраивается совместная работа НОПРИЗ с профильными организациями, в частности, Минстроем России, ФАУ «ФЦС», ФАУ «Главгосэкспертиза России» в области техрегулирования?


– Мы продолжаем совместно формировать планы по разработке и актуализации нормативно-технических документов для проектирования, а также продвигаем позицию профессионального сообщества при подготовке Минстроем России Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утверждённых строительных норм и правил, сводов правил на 2021 год.


НОПРИЗ принимает активное участие в деятельности Рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования Евразийской экономической комиссии. На заседаниях Рабочей группы ЕЭК обсуждались возможности расширения единого рынка услуг в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования.


Представители НОПРИЗ в рамках возложенных полномочий осуществляют представление интересов профессионального сообщества в подкомитете ПК 5 «Управление жизненным циклом объектов капитального строительства» ТК 465 «Строительство». В рамках работы которого рассматривались проекты национальных и международных стандартов в области технологий информационного моделирования.


В 2020 году НОПРИЗ принимал активное участие в работе Технического комитета по стандартизации ТК 274 «Пожарная безопасность» и его подкомитетов. Был рассмотрен ряд проектов национальных и межгосударственных стандартов, проектов сводов правил.


Представители НОПРИЗ входят в состав Нормативно-технического совета по признанию проектной документации повторного использования экономически эффективной при Минстрое России.


В рамках ежемесячных заочных заседаний НТС в 2020 году в федеральный реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования было включено 670 проектов.


– Какова динамика по работе с Национальным реестром специалистов?


– В 2020 году в НОПРИЗ от физических лиц поступило свыше 14-ти тысяч заявлений о включении сведений в Национальный реестр специалистов. Сведения об 11.491 специалисте внесены в НРС в 2020 году. СРО – операторами Нацреестра являются 175 организаций.


– Говоря о формировании НРС нельзя не задать вопрос и о том, как ведётся работа в области профквалификации. Какие направления сейчас в приоритете у Совета по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования НОПРИЗ?


– СПК НОПРИЗ осуществляет свою работу в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 238-ФЗ. Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям за СПК закреплено 29 профессиональных стандартов. Из них в 2020 году за СПК НОПРИЗ закреплено 3 профессиональных стандарта: «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве», «Специалист в области проектирования автомобильных дорог», «Специалист в области проектирования мостовых сооружений».


Была завершена актуализация 20-ти профессиональных стандартов. Советом сформированы и направлены в «ВНИИ Труда» Минтруда России предложения по актуализации раздела «Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн» государственного информационного ресурса «Справочник профессий», проведён отраслевой мониторинг рынка труда, утверждены 22 оценочных средства для проведения независимой оценки квалификации, а также проведена экспертиза федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования «Архитектура» и высшего образования «Городское планирование». Результаты одобрены на заседании Научного комитета «ВНИИ труда» Минтруда России 3 декабря 2020 года и направлены в Российскую академию наук Российской Федерации.
В рамках работы, проводимой РАНХиГС по обновлению структуры и содержания перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования, номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются учёные степени, Советом подготовлены и направлены предложения по обновлению структуры перечня, в том числе предложение по инициации разработки федерального государственного образовательного стандарта высшего образования программ магистратуры по новому направлению подготовки «Комплексные инженерные изыскания для градостроительной деятельности».


– Ещё одним «классическим» направлением деятельности НОПРИЗ, а ещё ранее НОП и НОИЗ, были конкурсы профессионального мастерства. Отрадно, что в даже в пандемический год Национальное объединение нашло возможность провести и расширить эти мероприятия.


– Да, популяризация профессии инженера-проектировщика, инженера-изыскателя является одним из важнейших приоритетов НОПРИЗ. Ежегодно Национальным объединением проводится Международный профессиональный конкурс на лучший проект. В 2020 году конкурс прошёл уже в седьмой раз. К участию были допущены 700 проектов в 19-ти номинациях, охватывающих все аспекты архитектурной, градостроительной и изыскательской деятельности, в том числе 31 проект от зарубежных участников и 348 – от студентов и аспирантов 55-ти российских и 7-ми зарубежных профильных вузов. Конкурсная комиссия рассмотрела представленные заявки и приняла решение присудить 92 диплома первой степени.


Национальным объединением подписано 3 соглашения о сотрудничестве, с Государственным научно-исследовательским музеем архитектуры имени А. В. Щусева»; Международной Ассоциацией Союзов архитекторов (МАСА), Главгосэкспертизой России.


Были организованы и проведены 59 региональных мероприятий (конгрессы, конференции, круглые столы, семинары, совещания и выставки).


Во всех федеральных округах и в Москве совместно с Высшей школой экономики было организовано проведение обучающих семинаров «Эксперт саморегулируемой организации», программа которых включала в себя рассмотрение правовых и организационных вопросов деятельности СРО, Национального реестра специалистов, а также развития системы независимой оценки квалификаций. Участие в семинарах приняли почти 400 представителей саморегулируемых организаций. По окончании обучения участникам выданы удостоверения о повышении квалификации. От саморегулируемых организаций поступили просьбы сделать такие семинары ежегодными и, в том числе, провести мероприятие в 2021 году.


Подводя итоги, хочу поблагодарить весь коллектив Аппарата Национального объединения за профессиональную и слаженную работу в таком непростом году. Огромная заслуга в создании конструктивной деловой обстановки принадлежит президенту Национального объединения Михаилу Посохину, вице-президентам Алексею Воронцову, Александру Гримитлину, Азарию Лапидусу, руководителям комитетов Национального объединения, членам Совета НОПРИЗ, членам СПК. И, конечно же, мы очень признательны всему проектному и изыскательскому сообществу, которое активно участвует в мероприятиях Национального объединения, предлагает свои идеи, обеспечивает обратную связь и с пониманием относится к объективным проблемам, которые были, в частности, связаны с пандемией.


Впереди нам предстоит много совместной и очень интересной работы, которая принесёт свои результаты на пользу всему проектно-изыскательскому сообществу.