Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ представила аналитическую справку по вопросу о возможности одновременного наличия у члена саморегулируемой организации нескольких уровней ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда (простого и одного из уровней ответственности с первого по пятый). Подробности читайте в материале нашего добровольного новосибирского эксперта.


***
При проведении исследования Научно-консультативная комиссия проанализировала нормы Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, позиции федеральных органов исполнительной власти (письма Минстроя России от 28 августа 2018 года № 38114-ТБ/02 и от 26 февраля 2019 года № 6703-ТБ/02). Правоприменительная практика судебных или антимонопольных органов по рассматриваемому вопросу на момент проведения исследования не выявлена.
По данным Единого реестра НОСТРОЙ, в период проведения исследования лишь одна строительная организация в России имеет «простой» уровень ответственности, но при этом не имеет иного уровня ответственности (с первого по пятый) по компенсационному фонду возмещения вреда.
Как отмечает НКК, функциональное и системное толкование пунктов 1-6 части 12 статьи 55.16 ГрК РФ, а также выявление взаимодействия этих норм в системе правового регулирования ответственности членов саморегулируемой организации, позволяют сделать вывод о том, что лицу, имеющему первый-пятый уровень ответственности по обязательствам, может быть также присвоен простой уровень ответственности при его намерении осуществлять снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией, в счёт оплаченного им взноса по соответствующему уровню ответственности. То есть ГрК РФ не устанавливает обязанность члена СРО по уплате дополнительно взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в целях получения «простого» уровня ответственности, если ранее им уже был внесён взнос в размере 100 тысяч рублей и более.
На основе системного анализа норм ГрК РФ Научно-консультативная комиссия пришла к выводу о возможности одновременного наличия у члена саморегулируемой организации нескольких уровней ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда (простого и одного из уровней ответственности с первого по пятый).
Вместе с тем эксперты комиссии предлагают учитывать, что правоспособность лица на осуществление сноса как связанного со строительством, так и не связанного со строительством возникает с момента уплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (по первому – пятому уровню ответственности) и не зависит от указания в реестре саморегулируемой организации сведений о «простом» уровне ответственности в отношении своего члена. Однако, в случае установления саморегулируемой организацией дополнительных требований к лицам, выполняющим работы по сносу, не связанному со строительством, соответствующая правоспособность возникает с учётом соответствия такого лица требованиям.
На основе вышеизложенного Научно-консультативная комиссия полагает целесообразным:

• закрепить в нормативном правовом акте, который будет устанавливать новую форму Единого реестра возможность визуального отображения в таком реестре нескольких уровней ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда (простого и одного из уровней ответственности с первого по пятый) в отношении членов саморегулируемых организаций;
• НОСТРОЙ до появления новой формы Единого реестра совместно с разработчиком информационной системы единого реестра проработать вопрос о визуальном отражении в Едином реестре нескольких уровней ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда (простого и одного из уровней ответственности с первого по пятый) в отношении членов саморегулируемых организаций;
• с учётом того, что правоспособность лица на осуществление сноса как связанного со строительством, так и не связанного со строительством возникает с момента уплаты взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (по первому – пятому уровню ответственности) и не зависит от указания в реестре саморегулируемой организации сведений о «простом» уровне ответственности в отношении своего члена, в случае отсутствия дополнительных требований саморегулируемой организации для лиц, осуществляющих снос не связанный со строительством, саморегулируемым организациям следует по заявлению своих членов, а также кандидатов на приём в члены вносить в отношении них информацию в реестр членов о наличии простого уровня ответственности наряду с одним из уровней с первого по пятый согласно части 12 статьи 5516 ГрК РФ либо выдавать документ, подтверждающий соответствие простому уровню ответственности наряду с первым-пятым.