Долгожданный законопроект, касающийся всех СРО и Нацобъединений, похоже, выходит на финишную прямую и будет готов к первому чтению уже во время весенней сессии Государственной Думы. С подробностями – наш добровольный эксперт из подмосковных Химок.
***
Законопроект № 1083420-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования системы саморегулирования в строительстве в целях обеспечения устойчивого развития строительной отрасли)» поступил в Госдуму 24 декабря прошлого года. Его инициаторами стали депутаты-единороссы Антон Жарков, Сергей Пахомов, Михаил Романов и Павел Федяев. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в комитете Государственной Думы по транспорту и строительству.
В пояснительной записке, в частности, напоминается о том, что саморегулируемым организациям предоставлено право выдачи займов своим членам за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Выдавая эти займы, СРО будут получать доход в виде процентов за пользование такими займами. В этой связи у СРО возникает обязанность уплачивать налог за счёт таких доходов. Вместе с тем, Градкодексом установлены исчерпывающие основания для списания средств со специального счёта КФ ОДО, в которые включена возможность уплаты налога только с доходов, полученных от размещения средств в кредитных организациях.
Кроме того, указанным проектом федерального закона предлагается внести изменения в Градкодекс, предусматривающие возможность использования части процентного дохода, получаемого СРО при размещении средств компенсационных фондов на уплату взносов на нужды соответствующих Национальных объединений. Также предлагается направить на указанные цели доходы от размещения и (или) инвестирования средств, находящихся в распоряжении Нацобъединения, снизив обязательные отчисления со стороны СРО и их членов.
Предлагаемые законопроектом изменения направлены на формирование у СРО дополнительного источника дохода – от размещения компенсационного фонда (компенсационных фондов), в том числе с учётом предоставления вышеуказанных займов, для уплаты взносов на нужды Национального объединения. Указанные доходы, как считают авторы законопроекта, позволят снизить расходы строительных, проектных и изыскательских компаний – членов СРО.
Кроме того, предусматривается внесение изменений в части включения в законодательство Российской Федерации права СРО в сфере строительства, применяющих упрощённую систему налогообложения, уплачивать налог, исчисленный с дохода от размещения в банке средств компенсационных фондов, за счёт такого дохода. Большинство СРО применяют именно УСН. Практика деятельности этих саморегулируемых организаций в настоящее время складывается таким образом, что СРО вынуждены выбирать один из следующих вариантов действий:
- уплачивать налог на доход от размещения средств компенсационных фондов из членских взносов, поступающих для обеспечения деятельности СРО. Это влечёт дополнительные издержки членов СРО.
- отказаться от получения дохода от размещения средств компенсационных фондов, что с учётом инфляции ведёт к фактическому уменьшению размера компенсационных фондов.
- продолжать уплачивать налог на доходы от размещения средств компенсационных фондов за счёт таких доходов. При этом у таких СРО возникает риск предъявления органом государственного надзора за деятельностью СРО (Ростехнадзором) требований об устранении нарушений законодательства и восполнении средств компенсационных фондов. Такая ситуация также ведёт к дополнительным издержкам членов СРО строительной сферы.
«Таким образом, предложенные изменения позволят снизить финансовую нагрузку на строительные организации – членов СРО, что станет действенной мерой поддержки в период преодоления кризисных явлений, вызванных ограничительными мерами, направленными на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции», – уверены инициаторы законопроекта.