Иск к Саморегулируемой организации Ассоциация «Проектный комплекс «Нижняя Волга» (Ассоциация «ПКНВ», СРО-П-088-15122009) подал страховщик, заявку которого СРО положила «под сукно». С подробностями – наш добровольный эксперт из Волгограда.

***

В октябре 2022 года Волгоградский филиал Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (АО «СОГАЗ») обратился в Ассоциацию «ПКНВ» с заявлением об аккредитации страховой организации на право страхования ответственности членов саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам подряда за подготовку проектной документации, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика. Комплект приложенных к заявлению документов был составлен в полном соответствии с Положением СРО об аккредитации страховых организаций и включал в себя 14 документов на 125-ти листах.

В течение месяца после своего обращения филиал АО «СОГАЗ» так и не получил ответа от саморегулируемой организации. Поэтому в конце ноября 2022 года снова направил в Ассоциацию «ПКНВ» запрос о принятом решении. И лишь в конце декабря 2022-го СРО сообщила страховщику о том, что его заявка об аккредитации оставлена без рассмотрения по причине её подписания лицом, у которого отсутствуют соответствующие полномочия.

При этом заявление было подписано директором Волгоградского филиала Ольгой Трушковой, которая являлась полномочным представителем АО «СОГАЗ», в том числе на подписание и подачу заявлений от организации. Доверенность госпожи Трушковой была направлена в саморегулируемую организацию наряду с другими документами в рамках поданной заявки.

В этой ситуации страховая компания, считая, что ранее поданное заявление соответствует всем требованиям СРО, в январе 2023 года повторно обратилось в Ассоциацию «ПКНВ» с просьбой рассмотреть ранее поданное заявление об аккредитации АО «СОГАЗ». В ответ саморегулируемая организация сообщила, что она не может рассмотреть заявление повторно, поскольку ранее оно было оставлено без рассмотрения.

Посчитав данный отказ нарушением своих прав, весной 2023 года страховая компания обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Ассоциации «ПКНВ» о признании её отказа в рассмотрении заявления незаконным и обязании рассмотреть поданное страховым обществом заявление.

Изучив материалы дела № А12-13019/2023, суд установил, что саморегулируемой организацией было разработано и утверждено Положение «Об аккредитации страховых компаний на право страхования ответственности членов СРО за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика».

Этот документ закрепляет, что при установлении несоответствия заявителя критериям аккредитации аккредитующий орган принимает решение об отказе в аккредитации с указанием причин отказа. А после этого решение об отказе в аккредитации оформляется протоколом, который подписывается председателем Коллегии Ассоциации «ПКНВ». Суд установил, что в нарушение этого пункта своего Положения Ассоциация «ПКНВ» не рассмотрела по существу заявку АО «СОГАЗ» и не приняла решение об отказе в аккредитации. При этом утверждённым Ассоциацией Положением не предусмотрено решения об оставлении заявки без рассмотрения.

Тем самым, не рассмотрев заявку АО «СОГАЗ» и не проверив её на соответствие требованиям Положения, Ассоциация «ПКНВ» фактически уклонилась от её рассмотрения. Суд отклонил довод СРО о том, что к моменту судебного спора Положение об аккредитации страховых компаний утратило свою силу, поскольку при совершении оспариваемых действий Ассоциация руководствовалась именно этим Положением, которое действовало на тот момент.

В этой связи суд посчитал, что бездействие саморегулируемой организации, которое выразилось в оставлении без рассмотрения заявления АО «СОГАЗ», противоречит принятому СРО Положению об аккредитации страховых компаний. А потому решил признать незаконными действия саморегулируемой организации и обязал Ассоциацию «ПКНВ» осуществить рассмотрение заявления АО «СОГАЗ» на право страхования ответственности членов СРО.