Российские строительные компании всё чаще сталкиваются с вопросом о работе в новых регионах страны – Луганской и Донецкой Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях. Пока на время переходного периода российские правовые нормы ещё не действуют в полном объёме, однако строить и ремонтировать нужно. Чем же руководствоваться?
Недавно ЗаНоСтрой.РФ опубликовал мнение Минстроя России о том, что при работе в ЛНР лицензии, выданные госорганами Республики, могут действовать наряду с членством в российских СРО. Наш добровольный эксперт из Донецка предлагает ещё один документ, который может быть полезен для строителей на территории новых регионов.
***
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики в своём письме Ш-5149.22/07.4/1 от 12 января 2023 года трактует требования к подрядным организациям на территории ДНР.
Как указывает ведомство, согласно части 26 статьи 23 Федерального закона № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» до 1 января 2025 года выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществление архитектурно-строительного проектирования, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, снос объектов капитального строительства осуществляются по выбору исполнителя соответствующих видов работ:
1) на основании лицензии, выданной в соответствии с нормативными правовыми актами ДНР;
2) членами СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если Градостроительным кодексом РФ предусмотрена необходимость осуществления соответствующих работ только членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Министерство добавляет, что, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 5-ФКЗ, который, согласно статьи 76 Конституции Российской Федерации и статье 8 закона Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», имеет высшую юридическую силу, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ДНР со дня принятия Республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Кроме того, согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», архитектурно-строительная деятельность не подлежит лицензированию, соответственно Минстрой ДНР с 5 октября 2022 года не имеет полномочий на выдачу вышеуказанной лицензии.
Таким образом, позиция Минстроя ДНР в целом тождественно ранее приводившемуся письму Министерства строительства и ЖКХ РФ по поводу деятельности компаний в ЛНР. А именно – на переходный период равные права имеют российские компании, являющиеся членам СРО и местные фирмы, работающие по лицензия соответствующего регионального органа. С момента вступления новых регионов в состав Российской Федерации новые лицензии выдаваться не будут и, таким образом, вновь образующиеся строительные компании в этих субъектах должны подумать о вступлении в уже действующие СРО. Либо заняться созданием собственных саморегулируемых организаций.
