Вопреки мнению Ассоциации проектировщиков саморегулируемая организация «Объединение проектных организаций «ЭкспертПроект» (Ассоциация СРО «ЭкспертПроект», СРО-П-182-02042013), суд посчитал, что разработка проектно-сметной документации на благоустройство территорий не относятся архитектурно-строительному проектированию. С подробностями – наш добровольный столичный эксперт.
***
Зимой 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Мирер групп» вступило в члены Ассоциации СРО «ЭкспертПроект». И получило право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства со вторым уровнем ответственности по КФ ВВ и КФ ОДО: стоимость работ по одному договору не должна превышать 50 миллионов рублей, а стоимость работ по сумме действующих договоров также не должна превышать 50 миллионов рублей.
В феврале 2023 года саморегулируемая организация направила в адрес компании уведомление о проведении внеплановой документарной проверки в части контроля исполнения обязательств по контрактам, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров. Для проведения проверки СРО просило Общество представить договоры подряда по подготовке проектной документации, заключённые с использованием конкурентных способов заключения договоров, сведения о таких договорах согласно направленной таблицы, а также договор страхования финансовых рисков, могущих возникнуть в результате нарушения заключённых контрактов.
Компания в ответ на запрос СРО сообщила, что у компании нет действующих договоров на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства, заключённых с использованием конкурентных способов заключения договоров. Однако, проведя проверку, саморегулируемая организация обнаружила в работе Общества ряд нарушений в отношении восьми муниципальных контрактов. В частности, суммарная стоимость работ по этим контрактам превышала уровень ответственности компании.
После этого Ассоциация СРО «ЭкспертПроект» направила в адрес ООО «Мирер групп» предписание об обязательном устранении выявленных нарушений. Компания сочла полученное предписание неправомерным и обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к саморегулируемой организации о признании этого предписания незаконным и обязании СРО отменить его.
Изучив материалы дела № А40-63186/23-158-378, суд установил, что со стороны ООО «Мирер групп» не было допущено каких-либо нарушений внутренних документов Ассоциации СРО «ЭкспертПроект» и положений Градостроительного кодекса РФ, которые могли бы стать правовым основанием для направления в адрес компании спорного предписания. Стороны спорили лишь об одном обстоятельстве: относятся ли выполняемые ООО «Мирер групп» работы по условиям восьми контрактов, перечисленных в предписании СРО, к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?
Суд указал, что, в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 31 августа 2010 года № 31330-ИП/08 «О разъяснении вопросов, связанных с введением саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства», установлено, что приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 утверждён перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации в области строительства, проектирования, инженерных изысканий осуществляют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
На виды работ, которые не вошли в перечень, вступление в СРО и получение свидетельства о допуске не требуется. Таким образом, при выполнении работ в отношении некапитальных строений не требуется вступление в члены СРО и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Как следует из извещений о проведении рассматриваемых закупок и из информации о заключённых контрактах, предметом спорных работ являются выполнение работ по благоустройству территорий, которые не оказывают прямого влияния на безопасность объектов капитального строительства, и указанные в предписании СРО нарушения не могут быть отнесены к рассматриваемым контрактам. В ситуации, когда объектами закупочных процедур является разработка проектно-сметной документации на благоустройство территорий, которые, в соответствии с положениями ГрК РФ, к архитектурно-строительному проектированию не относятся, и для выполнения работ по которым членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования не требуется, предписание Ассоциации СРО «ЭкспертПроект» об обязательном устранении выявленных нарушений в отношении ООО «Мирер Групп» является незаконным.
На этом основании суд решил удовлетворить исковые требования ООО «Мирер Групп» к саморегулируемой организации и признал выданное компании Ассоциацией «ЭкспертПроект» предписание незаконным, обязав СРО его отменить. Решение было принято 22 сентября, и саморегулируемая организация уже обжаловала его в Девятом арбитражном апелляционном суде. Ближайшее заседание по делу назначено на 27 ноября.
