Главное финансовое ведомство страны в своём письме от 6 октября 2023 года № 24-06-07/95353 указывает, что, согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, любая из сторон имеет право изменить основные условия контракта. Тем не менее, всё новые обязательства, возникающие в результате таких изменений, должны быть обеспечены поставщиком. Есть и другие обязательства, которые следует знать специалистам по контрактному обеспечению. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Нижнего Новгорода.
***
Как отмечают в Министерстве финансов РФ, частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что предусмотренные частью 1 указанной статьи изменения осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с тем же 44-ФЗ, обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьёй 96 всё того же 44-ФЗ.
При этом обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путём внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии (пункт 2).
Если обеспечение исполнения контракта осуществляется путём предоставления новой независимой гарантии, возврат заказчиком ранее предоставленной ему независимой гарантии предоставившему её гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится, заказчик признаётся отказавшимся от своих прав по ранее предоставленной независимой гарантии, обязательство гаранта перед заказчиком по ранее предоставленной независимой гарантии прекращается с момента выдачи новой независимой гарантии (пункт 3).
Таким образом, заключение дополнительного соглашения, предусматривающего изменение существенных условий контракта, в том числе в части увеличения цены контракта, возможно при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьёй 96 Федерального закона № 44-ФЗ, только если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта.
При этом в случае внесения в условия контракта изменений, предусматривающих необходимость предоставления нового обеспечения исполнения контракта, 44-ФЗ предусмотрена возможность внесения изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии либо предоставления новой независимой гарантии.
В соответствии с частью 72 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (её результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьёй 103 Федерального закона № 44-ФЗ.
Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приёмка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.
В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путём предоставления независимой гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещённой в соответствующем реестре контрактов.
Таким образом, положениями 44-ФЗ предусмотрена возможность уменьшения размера обеспечения исполнения контракта пропорционально стоимости исполненных обязательств, приёмка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом, в том числе в случае, если такое обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии.
Также в ведомстве отмечают, что срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее, чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьёй 95 Федерального закона № 44-ФЗ (часть 3 статьи 96 этого же нормативно-правового акта).
Таким образом, обеспечение исполнения контракта, предоставленное в виде независимой гарантии должно обеспечивать все обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках исполнения контракта, в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также связанные с увеличением срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
