Представители СРО-сообщества попросили официальные ведомства объяснить, что означает загадочный термин, который иногда используют чиновники Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своих документах. С подробностями – наш добровольный эксперт из Санкт-Петербурга.
***
Например, Министерство экономического развития РФ, исполняя поручение Правительства России от 13 апреля 2023 года № И-582820, в ответе от 28 июня 2023-го № ОГ-Д24-5754, сослалось на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 июня 2023 года № 34319-ТБ/02.
В последнем документе, в частности, указано, что «после автоматической форматно-логической проверки (подпункт «д» пункта 9 Правил) любые изменения, внесённые СРО в сведения, содержащиеся в реестре членов саморегулируемой организации в составе Единого реестра, в том числе касающиеся уровня ответственности члена СРО по обязательствам, в соответствии с которым членом СРО внесён взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (пункт 6 Состава сведений), раскрываются на сайтах Национальных объединений саморегулируемых организаций в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 5 статьи 55.17 ГрК РФ)».
По мнению саморегуляторов, упомянутый термин отнюдь не очевиден. Кроме того, нуждается в пояснении, какова роль сотрудников Национальных объединений при осуществлении «автоматической форматно-логической проверки»?
Ответ был дан в письме Минстроя России от 30 августа 2023 года № 23428-ОГ/02 за подписью заместителя директора правового департамента Татьяны Барминой. В нём специалисты ведомства ссылаются на пункт 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ, согласно которому ведение Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах является функцией соответствующего Национального объединения.
Далее Минстрой указывает, что постановлением Правительства от 25 мая 2022 года № 945 утверждены Состав сведений, содержащихся в Едином реестре, а также Правила формирования и ведения Единого реестра, в том числе включения в указанный реестр сведений.
Пунктом 9 Правил установлена обязанность Национального объединения саморегулируемых организаций обеспечить, в том числе:
– наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации для формирования и ведения Единого реестра;
– автоматическую форматно-логическую проверку сведений, предусмотренных Составом сведений Единого реестра, внесённых саморегулируемой организацией в реестр членов СРО в составе Единого реестра;
– регламентацию взаимодействия с соответствующими саморегулируемыми организациями по вопросам размещения сведений, предусмотренных Составом сведений.
При этом под автоматизированной форматно-логической проверкой понимается проверка программным комплексом соответствия внесённых саморегулируемой организацией сведений в реестр членов СРО в составе Единого реестра, определённому постановлением № 945 Составу сведений, в том числе корректность и полнота заполнения записей в разделе Единого реестра, наличия обязательных к заполнению реквизитов таких записей.
Что касается участия сотрудников, то Минстрой ссылается на то, что Советом Национального объединения строителей и Советом Национального объединения изыскателей и проектировщиков утверждены в новой редакции регламенты ведения Единого реестра, соответственно 12 июля 2023 года (протокол № 205) и 29 ноября 2022 года (протокол № 56), которыми участие работника в проверке сведений при внесении их саморегулируемой организацией в Единый реестр не предусмотрено.
Кончается письмо стандартной для госпожи Барминой припиской, что письма Минстроя не являются нормативными актами и никакой правовой силы не имеют. Таким образом, из данного ведомством определения можно сделать неутешительный вывод, что в Министерстве строительства и ЖКХ РФ тоже не знают, каким образом НОСТРОЙ и НОПРИЗ проводят свою автоматическую форматно-логическую проверку. И ограничиваются при этом общими ссылками на требования нормативных документов, где эта процедура никак не объяснена и не расшифрована…
