Заседание комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка состоялось в минувший понедельник, 28 августа в формате видеоконференцсвязи. В соответствии с повесткой заседания члены комитета рассмотрели итоговую редакцию проекта обновленного стандарта СТО НОСТРОЙ 8.1.2-2022 «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения». Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Национального объединения строителей.
Член рабочей группы комитета Илья Корявин сообщил, что в адрес НОСТРОЙ от ФГБОУ «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» поступил на согласование пакет документов по обновлению упомянутого выше стандарта. Указанный проект стандарта подготовлен с учётом ранее поступивших от комитета замечаний и предложений. В рамках процедуры разработки стандарта комитет принял решение согласовать итоговую редакцию проекта обновленного стандарта организации СТО НОСТРОЙ 8.1.1-2019. Правовые и организационные вопросы введения электронного документооборота в области охраны труда в строительных организациях стали предметом обсуждения по второму вопросу повестки.
Господин Корявин доложил о текущем состоянии механизма электронного документооборота в сфере трудовых отношений, а также о возможностях его совершенствования. Он сообщил, что проект Федерального закона № 270457-8 «О внесении изменений в статьи 221 и 223 Трудового кодекса Российской Федерации» отозван авторами 17 июля 2023 года. Однако выступающий предложил возобновить работу над аналогичным законопроектом в связи с большей безопасностью применения усиленной неквалифицированной электронной подписи по сравнению с собственноручной подписью. Также предложено рассмотреть возможность установить применение указанного электронного документооборота в области охраны труда в строительной сфере в порядке экспериментального правового режима. Комитет принял решение возобновить работу над законопроектом о совершенствовании механизмов электронного документооборота в сфере трудовых отношений.
Далее участники заседания обсудили вопросы, связанные с поправками в Градостроительный кодекс РФ в части ответственности СРО за деятельность своих членов. Члены комитета заслушали справку, подготовленную экспертом Рамилем Абдуловым, который проинформировал о дополнении статьи 60 ГрК РФ новой частью 12. Она вступит в силу 1 сентября 2023 года для установления порядка ответственности перед собственником зданий и сооружений. Также спикер сообщил, что 23 августа состоялось заседание общей рабочей группы по вопросам страхования комитета и Всероссийского союза страховщиков (ВСС), на котором обсуждались проблемные вопросы применения новой части 12 статьи 60 ГрК РФ.
Приглашенная к обсуждению член Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Наталья Дубинина выразила позицию комиссии по указанным вопросам. В частности, спикер сообщила о проводимой НКК работе по толкованию и прогнозированию проблем применения части 12 статьи 60 ГрК РФ. Она предложила направить в НКК для рассмотрения ранее представленный комитетом законопроект, а также ознакомить комитет с результатами проведенной НКК работы по части 12 статьи 60 ГрК РФ.
Далее участникам заседания был представлен проект Федерального закона о внесении изменений в ГрК РФ в части дополнения его новой статьей 60.2 в целях введения прямой правовой нормы об ответственности СРО за вред, причинённый работникам подрядчиков и субподрядчиков на объекте строительства. Кроме того, в представленном законопроекте предлагается уточнить порядок ответственности СРО в рамках статьи 60.1 ГрК РФ в случае неисполнения обязанностей по возврату заказчику неотработанного аванса. В настоящее время судебная практика по указанному вопросу также является противоречивой.
После активной дискуссии комитет принял решение отложить рассмотрение предлагаемых поправок и пригласить представителей заинтересованных СРО и их членов к более плотному обсуждению, поскольку существующая правоприменительная практика требует детальной проработки и всестороннего взгляда на новшества в законе для создания сбалансированной системы обеспечения контракта и защиты интересов СРО и их членов.
В завершение заседания комитет рассмотрел кадровый вопрос, связанный с прекращением полномочий Александра Мешалова в качестве заместителя председателя комитета. В соответствии с пунктом 3.8 Положения о комитете, его членам была представлена новая кандидатура на эту должность в лице президента Союза страховщиков Санкт-Петербурга и Северо-Запада Анатолия Кузнецова. Комитет поддержал новое назначение.
