Представители саморегулируемого сообщества направили запрос в Министерство строительства и ЖКХ РФ о том, распространяются ли на Национальное объединение строителей ограничения, установленные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в том числе статьёй 14 и частью 2 статьи 12?
Напомним, что статья 14 «Ограничения прав саморегулируемой организации, её должностных лиц и иных работников» содержит ряд запретов для СРО и её единоличного исполнительного органа в части осуществления коммерческой деятельности, связанной с получением дохода. Статья 12 «Источники формирования имущества саморегулируемых организаций», в свою очередь, содержит исчерпывающий список источников дохода саморегулируемой организации. Вопрос о том, являются ли данные ограничения обязательными и для Национальных объединений, вполне закономерен. О том, что ответил Минстрой России, читайте в материале нашего добровольного эксперта из Астрахани.
***
Ответ главного строительного ведомства страны содержится в письме № 10104-ОГ/02 за подписью заместителя директора правового департамента Татьяны Барминой.
Министерство ссылается на часть 1 статьи 3 Федерального закона № 315-ФЗ, согласно которой саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведённых товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определённого вида.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 315-ФЗ, саморегулируемые организации вправе создавать Ассоциации (Союзы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
При этом, в соответствии с частью 2.1 статьи 1 Федерального закона № 315-ФЗ, особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.
Что касается Национальных объединений СРО на основе обязательного членства, в том числе НОСТРОЙ и НОПРИЗ, то их деятельность предусмотрена Градостроительным кодексом РФ с 25 июля 2008 года (Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно части 1 статьи 55.20 ГрК РФ, Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, созданные в форме Ассоциации (Союза).
В этой связи ограничения, установленные статьёй 14 Федерального закона № 315-ФЗ, полностью распространяются и на НОСТРОЙ, его должностных лиц и иных работников (часть 5 статьи 24 указанного закона). В то же время положения статьи 12 этого же нормативного правового акта применяются исключительно к саморегулируемым организациям.
