По решению суда Ассоциация – региональное отраслевое объединение работодателей саморегулируемая организация «Астраханские строители» (СРО «Астраханские строители», СРО-С-128-21122009) правомерно приняла решение о приостановке права подрядчика на проведение строительных работ. С подробностями – наш добровольный эксперт из Астрахани.
***
Летом 2015 года Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» стало членом СРО «Астраханские строители». При вступлении компании был присвоен первый уровень ответственности с правом заключать конкурентным способом договоры, совокупность цен по которым не превышает 60.000.000 рублей.
Проверяя весной 2023 года компанию, саморегулируемая организация обнаружила несоответствие фактического совокупного размера обязательств их предельному размеру по договорам общества, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров. По данным СРО, сумма обязательств ООО «Жилсервис» на конец 2022 года превысила установленный ей уровень ответственности по обязательствам на сумму 5.169.410 рублей.
Поэтому решением дисциплинарной комиссии СРО «Астраханские строители» от 13 апреля 2023 года в отношении ООО «Жилсервис» было приостановлено право осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства сроком на полгода. Одновременно саморегулируемая организация направила в адрес строительной компании требование о необходимости увеличения размера внесённого ООО «Жилсервис» взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до второго уровня ответственности.
Однако Общество направило в СРО свои возражения, где аргументировано объясняло, что первый уровень ответственности компании не превышен. Также считая, что решение СРО «Астраханские строители» нарушает права и законные интересы компании, ООО «Жилсервис» подало в Арбитражный суд Астраханской области иск о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии СРО в отношении компании.
Изучив материалы дела № А06-3880/2023, суд указал, что на основании части 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ протоколом Коллегии СРО «Астраханские строители» утверждено «Положение о контроле за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации». Это положение, в том числе, предусматривает проверку совокупного размера обязательств за отчётный год, а также проведение мониторинга и внеплановые проверки на основании информации о превышении совокупного размера обязательств.
Изучив информацию в ЕИС, суд установил, что на конец 2022 года ООО «Жилсервис» имело три незавершённых контракта, заключённых с Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», суммарный объём обязательств по которым превысил уровень ответственности компании на 4.096.000 рублей 40 копеек с учётом заключённого 19 апреля 2023 года между ООО «Жилсервис» и ФКР дополнительного соглашения к одному из договоров.
Подрядчик считал, что, будучи единственным участником аукциона при заключении договоров с ФКР, он заключает контракт без использования конкурентных процедур, именно поэтому позиция СРО в отношении ООО «Жилсервис» ошибочна. Однако суд отметил, что, согласно пункту 167 постановления Правительства № 615, заключение контракта с единственным участником в случае признания электронного аукциона несостоявшимся по причине признания только одного участника не отменяет факта завершения конкурентной процедуры закупки таким способом. В подтверждение своей позиции он сослался на определение Верховного Суда РФ от 13 декабря 2021 года № 309-ЭС21-22922 по делу № А47-11843/2020, в котором рассматривался аналогичный спор.
Тем самым ООО «Жилсервис» действительно превысило установленный СРО уровень ответственности по обязательствам, и поэтому суд решил отказать компании в удовлетворении её иска. Решение принято 11 июля, и может быть оспорено в течение месяца.
