Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) направила на имя заместителя председателя Правительства Сахалинской области Сергея Олонцева пакет документов, которые, по мнению экспертов СРО, могут иметь важное значение для безопасности строительства. Причиной составления документа стали участившиеся несчастные случаи на объектах строительства в регионе.
Областным властям предлагается рассмотреть и внедрить в практику приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 сентября 2021 года № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Как отмечается в документе, согласно международному стандарту ISO 10845-1, работодатель – лицо или организация, имеющее намерение вступить в контракт с подрядчиком с целью обеспечения товарами, услугами или инженерными и строительными работами.
Приказ определяет необходимость назначения работодателем, под контролем которого находится территория или объект (контролирующий работодатель), и работодателем, осуществляющим производство работ (зависимый работодатель) на территории или объекте, находящейся под контролем другого работодателя, до начала выполнения работ, лиц, отвечающих за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда.
Также приказ определяет необходимость проведения контролирующим работодателем инструктирования по охране труда, учитывающего специфику организации и проведения работ на территории, работников работодателей, производящих работы на территории.
Согласно данному приказу, застройщик или генеральный подрядчик обязан обеспечить на подконтрольной им территории безопасную организацию работ, проводить инструктирование по охране труда и вести мониторинг его соблюдения.
Эксперты СРО высказывают мнение, что порядок и требования к обеспечению охраны труда при строительстве объектов должны соответствовать нормам данного приказа и быть представлены в подрядном договоре в качестве обязательного приложения, а не в самом теле подрядного договора. Этот приказ принят, в том числе, с целью недопущения повторения случаев «бесхозных» смертельных случаев и (или) случаев с тяжёлыми последствиями, когда пострадавшие, как бы не имеют отношения к данному объекту, в лучшем случае имеют отношение к субподрядчику, к которому сам подрядчик или застройщик не имеет отношения в части соблюдения законодательства по охране труда.
Авторы письма добавляют, что, по их мнению, застройщик либо генеральный подрядчик обязаны подписать со всеми подрядчиками и субподрядчиками договоры между контролирующим и зависимым работодателями о мероприятиях по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ, а заказчик обязан это контролировать. Контракт должен содержать такую обязанность застройщика либо генерального подрядчика.
К письму приложен приказ Минтруда России от 22 сентября 2021 года № 656н, выдержка из международного стандарта ISO 10845-1, а также проект договора между контролирующим и зависимым работодателями о мероприятиях по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ.
