Такой совет от главного строительного ведомства содержится в письме № 3368-ОГ/02 от 8 февраля 2023 года. Документ посвящён действиям Национальных объединений при выявлении допущенных саморегулируемой организацией нарушений. При этом эксперты правового департамента Минстроя России так и не смогли дать конкретный ответ на вопрос о сроках устранения нарушений, которые в российском градостроительном законодательстве никак не конкретизированы. Наш добровольный эксперт из Санкт-Петербурга предлагает подробнее ознакомиться с позицией ведомства по данному вопросу.
***
Как напоминает Министерство строительства и ЖКХ РФ, частью 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ определены основные функции Национальных объединений, в том числе рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций соответствующих видов, жалоб иных лиц на действия (бездействие) СРО, взаимодействие с саморегулируемыми организациями, органом надзора за СРО. А также подготовка и утверждение заключений о возможности исключения сведений об Ассоциациях и Союзах из Государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из Госреестра.
При осуществлении своих функций Национальные объединения направляют саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления (часть 8.1 статьи 55.20 ГрК РФ).
Частью 10 статьи 55.20 определено содержание уведомления, направляемого Национальным объединением в случае выявления нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 55.2 ГрК РФ, другими федеральными законами и допущенного саморегулируемой организацией. При этом сроки, в течение которых должны быть устранены нарушения, указываются в таком уведомлении.
Всё, что смогли сказать эксперты Минстроя о времени выполнения предписаний, сводится к общей формулировке о том, что «сроки, указанные в уведомлениях для саморегулируемых организаций, устанавливаются (продлеваются) Национальными объединениями в каждом конкретном случае, исходя из принципов разумности, справедливости и возможности их добросовестного соблюдения саморегулируемыми организациями».
Далее в письме отмечается, что СРО обязана принять исчерпывающие меры по устранению указанных в уведомлении нарушений и в установленные в нём сроки представить в Нацобъединение документы сведения, подтверждающие исполнение предложений об устранении содержащихся в уведомлении нарушений либо их отсутствие.
В случае неустранения саморегулируемой организацией нарушений, предусмотренных частью 5 статьи 55.2, Национальное объединение, в соответствии с частью 11 статьи 55.20, утверждает заключение о возможности исключения сведений о СРО из Госреестра и направляет такое заключение в орган надзора за саморегулируемыми организациями не позднее, чем через пять рабочих дней со дня его утверждения.
Иные действия Национальных объединений при выявлении допущенных саморегулируемой организацией нарушений, установленных частью 5 статьи 55.2 и другими федеральными законами, Градкодексом не предусмотрены.
В то же время ведомство напоминает, что, согласно части 1 статьи 55.23 ГрК РФ, Минстрой России осуществляет федеральный государственный контроль за деятельностью Национальных объединений саморегулируемых организаций.
Основанием для проведения документарной проверки может быть наличие у Минстроя России сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласно подпункту «а» пункта 40 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью Национальных объединений саморегулируемых организаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1006.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе, в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление).
В заключении письма Минстрой России предлагает саморегулируемым организациям информировать министерство о конкретных фактах нарушения Национальными объединениями обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом РФ.
Полностью с текстом письма можно ознакомиться на Форуме о саморегулировании.
