Среди общих проблем, которые обозначили различные субъекты Российской Федерации, Андрей Шевченко перечислил низкую эффективность мониторинга состояния многоквартирных домов, неприменение имеющихся результатов мониторинга при составлении графика и определении сроков проведения капремонтов, недостаточность финансирования работ. Он подчеркнул, что нужно выстроить эффективную, отлаженную систему учёта технического состояния жилищного фонда и решить проблему с определением состава работ и стоимости материалов и услуг.
Аркадий Чернецкий призвал посмотреть на исполнение программ капитального ремонта глазами подрядчика. Он сообщил, что по данным торговой площадки РТС тендер в 2022 году не состоялось 88% торгов (0 или 1 заявка подана на торги), осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства РФ № 615. Подрядчики не идут на эти контракты, а значит есть риски неисполнения программ.
«Регионы научились пересматривать программы, менять адреса и состав работ, делая, например, ставку на замену лифтов, так как по объему денег это может показать 100-процентное выполнение программы. Но в этом случае вопрос замены внутридомовой инженерной инфраструктуры, к примеру, уходит на задний план», – отметил Аркадий Михайлович. И главный вопрос, который влияет на ситуацию, – это ценообразование.
Среди основных причин низкой активности подрядных организаций вице-президент НОСТРОЙ назвал некорректную (низкую) начальную максимальную цену контракта (НМЦК), долгий период оплаты работ – он может растягиваться от года до трех лет с момента выполнения капремонта, а также устаревшую сметную документацию, по которой проводятся торги.
Кроме того, господин Чернецкий обратил внимание участников круглого стола на остатки средств на счетах региональных операторов. Хотя число регионов, где эти остатки превышают порой годовое начисление, сокращается, однако проблема остаётся, например, в Краснодарском крае (6,7 миллиарда рублей –1,8 годового начисления), Пермском крае (5,4 миллиарда – 2,2 годового начисления), Тверской области (2 миллиарда – 2,2 годового начисления).
Вице-президент НОСТРОЙ отметил аморфность системы в части реализации постановления Правительства РФ № 1667, которое дало возможность пересматривать цену контракта из-за роста стоимости строительных материалов. Особенно явственно это видно на фоне успешного применения аналогичного ПП РФ № 1315, распространяющегося на бюджетную стройку.
Аркадий Чернецкий перечислил меры, которые предлагает НОСТРОЙ для снижения рисков подрядных строительных организаций и своевременного исполнения в полном объеме региональных программ капремонта:
- взять на контроль процесс корректировок региональных программ капремонта с сравнением программы на начало года и результатов, которые получили в конце именно по этой редакции программы;
- установить требования по оплате выполненных работ по капремонту МКД по аналогии с условиями контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ;
- разработать индексы изменения сметной стоимости строительства для капремонта по видам работ (ремонт кровли, внутренние инженерные сети и так далее);
- внести изменения в ГрК РФ по аналогии с бюджетным строительством, обеспечивающие реализацию приказа Минстроя России № 841/пр в части сметы контракта и возможности использования сметных нормативов только для определения НМЦК;