Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский в ходе Общего собрания общественной организации «Опора России» поднял два вопроса в строительной отрасли, которые продолжают создавать административные и финансовые барьеры малому и среднему строительному подрядному бизнесу. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Первой проблемой Валерий Павлович назвал избыточные, ничем не обоснованные требования к минимально возможному количеству специалистов по организации строительства в должности главного инженера проекта (не менее двух таких членов НРС) в строительных организациях, являющихся членами строительных СРО.
«Они были уместными на время вступления в действие в полном объёме Федерального закона № 372-ФЗ. Особенно в период возможности (необходимости) перехода членов из одной в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации этих членов бывшей межрегиональной СРО. Разрешённую миграцию членов СРО завершили. Поэтому эту норму, по мнению Ассоциации, необходимо было сразу изъять из Градостроительного кодекса Российской Федерации ещё в 2018 году!», – заявил Валерий Мозолевский.
В настоящее время среди членов саморегулируемых организаций микро- и малого бизнеса (первый уровень ответственности) до 50% их численности не имеют допусков для участия в конкурентных процедурах, а остальные из них зачастую не имеют и подрядов.
Возникает резонный вопрос: зачем им наличие таких дорогостоящих специалистов, да ещё и в должности главных инженеров проектов? Именно такие необоснованные обязательные требования являются причинами коммерциализации вокруг института саморегулирования в строительстве. До сих пор практикуются дополнительные поборы с подрядчиков малого и микро-бизнеса, которые вынуждены «покупать пакеты документов» на «мёртвые души» специалистов по организации строительства членов НРС. Они необходимы подрядчику по формальным обязательным требованиям, а функционально не нужны.
По мнению экспертов «Сахалинстроя», этот порядок можно исправить, если внести в ГрК РФ обязанность подрядчика привлекать из наличия или нового специалиста по организации строительства, члена НРС по трудовому договору, и назначать их на должность главного инженера проекта для организации работ по исполнению заключённого договора строительного подряда.
Вторым вопросом господин Мозолевский представил нерешённую проблему неправомерного обязательного требования о предоставлении банковских гарантий в Федеральном законе № 44-ФЗ, которые члены СРО строителей обязаны предоставлять заказчику до подписания контракта.
По мнению специалистов «Сахалинстроя», обязательное требование к победителю закупок о представлении до подписания контракта заказчику банковской гарантии исполнения обязательств по контракту входит в прямое противоречие с обязательными требованиями в части 8 статьи 55.8 ГрК РФ для получения права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства.
Докладчик отметил, что подобное двойное административное и финансовое ограничение прав организаций подрядного бизнеса имеется исключительно для членов саморегулируемых организаций в строительной сфере деятельности. Саморегуляторы неоднократно обращались в федеральные Минстрой, Минэкономразвития и Минфин с просьбами отменить банковскую гарантию для членов СРО. Однако пока ответом стало молчание.
Предложения генерального директора «Сахалинстроя» президент «Опоры России» Александр Калинин включил в повестку предстоящей встречи руководства Ассоциации с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным и пригласил Валерия Павловича лично участвовать в мероприятии.
Остаётся добавить, что XIV Общее собрание «Опоры России» состоялось 8 февраля этого года. Среди участников встречи были министр экономического развития РФ Максим Решетников, а также руководители отраслевых ассоциаций и союзов России.
Участники обсудили вопросы поддержки малого бизнеса в различных отраслях экономики, в числе которых и совершенствование налоговой системы для обеления сектора МСП, ход реформы КНД и другие.
