Федеральная антимонопольная служба, проверив действия двух компаний, членов Саморегулируемой организации Союз «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» (СРО Союз «МООСС», 02-С-2009), вынесла решение об их картельном сговоре при участии в торгах. С подробностями – наш добровольный эксперт из Серпухова.
***
Осенью 2021 года в единой информационной системе «Закупки» были размещены два лота по выполнению работ в интересах Российской государственной цирковой компании. В первом случае нужно было отремонтировать здание Волгоградского цирка, во-втором – Тверской государственный цирк. Общая сумма максимальных цен двух контрактов составила 2.554.510.857 рублей.
Закупочные процедуры по обоим лотам проходили в форме запросов предложений цены в электронной форме. В ремонте Волгоградского и Тверского цирка пожелали принять участие две разных компании с похожими названиями: ООО «Реновация» и ООО «Наследие-Реновация». Обе компании являются членами СРО Союз «МООСС».
ООО «Наследие-Реновация» подавала заявку на участие в торгах по максимальной цене. ООО «Реновация» совсем немного, на 0,19% – снижала цену для обоих объектов и подавала свою заявку на участие в торгах. Согласованность действий этих компаний привлекла внимание Федеральной антимонопольной службы, и в результате она возбудила дело № 077/01/11-1488/2022 о возможном нарушении антимонопольного законодательства.
В результате было установлено, что обе компании являются членами не только одной СРО, но и одного холдинга. При этом, исследовав генеральное соглашение между этими компаниями, комиссия ФАС пришла к выводу, что объём этих соглашений не даёт оснований считать их группой лиц, одно из которых способно давать обязательные для исполнения указаний другому. Поэтому их одновременное участие в торгах не ограничивает конкуренцию.
Однако, исследуя дело далее, антимонопольная служба установила, что ООО «Реновация» и ООО «Наследие-Реновация» подавали заявки на участие в торгах по обоим объектам с одного IP-адреса. Согласно данным провайдера, этот IP-адрес принадлежал ООО «Реновация». При этом, согласно сведениям ЕГРЮЛ, фактические адреса местонахождения компаний отличались.
По мнению ФАС, факт использования одного интернет-соединения при участии в конкурентной процедуре торгов подтверждает реализацию хозяйствующими субъектами единой противоправной стратегии поведения, направленной на поддержание цены в ходе торгов.
Более того, обе компании подавали свои заявки на участие в торгах с разницей всего в несколько минут, при том, что для подачи участниками заявок на закупки заказчиком было предоставлено целых восемь дней. Также антимонопольная служба обратила внимание, что при подаче заявок обе компании использовали один и тот же электронный адрес для обратной связи и одинаковый номер телефона. Файлы заявок разных компаний имели одинаковое название и хэш-суммы.
В совокупности с рядом других факторов Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу, что своими действиями ООО «Реновация» и ООО «Наследие-Реновация» нарушили действующее антимонопольное законодательство. В результате компаниям грозят оборотные штрафы, согласно пункта 2 часть 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Помимо этого, материалы антимонопольного дела направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Сложившаяся ситуация может также бросить тень и на репутацию саморегулируемой организации. На сегодняшний день действующими членами СРО Союз «МООСС» являются 228 строительных компаний. Думается, что СРО может вполне выстроить со своими членами доверительные отношения, чтобы способствовать профилактике нарушений законодательства в интересах компаний-членов, самой СРО и строительного рынка в целом.
