Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский выступил перед слушателями региональной «Школы заказчика», рассказав об инструментах проектного управления в регионе.
Курс, о котором идёт речь, проходит в течение уже двух лет на базе Сахалинского государственного университета (СахГУ). Его слушателями являются специалисты из муниципалитетов области и компаний-подрядчиков, отвечающие за организацию строительства, а также весь состав отдела контроля Ассоциации «Сахалинстрой». Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
По словам Валерия Мозолевского, на сегодня одним из самых проблемных направлений является сфера градостроительства и архитектуры. Порой неграмотные инженерные изыскания и зачастую неполная и некачественная проектная документация загоняет подрядчика в плен заказчику и тормозит исполнение контрактов на строительство. Сейчас вольно или невольно подрядные строительные организации становятся «крайними и за всё в ответе». На Сахалине, как и по всей России, по разным причинам существует «презумпция виновности подрядчиков». А заказчики никак не хотят признавать, что в большинстве случаев являются виновными именно они, как управляющие проектами.
Валерий Павлович эмоционально акцентирует: невозможно терпеть, когда заказчики свои функции при исполнения государственного, особенно муниципального заказа перекладывают на подрядчика. Ассоциация «Сахалинстрой» внесла предложения на федеральные площадки власти, что муниципальные и государственные контракты, необходимо сделать типовыми совместно с ассоциациями строителей, как это сделано практически повсеместно в мире. «Крепостнические» отношения между подрядчиками и техническими заказчиками в строительстве нужно ликвидировать.
То же самое касается и банковских гарантий при заключении контрактов на строительство. Как уверен господин Мозолевский: если их не убрать, то развеются, как песок, сами строительные организации. Во-первых, заказчик, в соответствии положений приложения № 9 приказа Минстроя России № 421/пр, обязан возмещать затраты на эти цели из сметы. Во-вторых, по убеждению специалистов Ассоциации, банковские гарантии члены саморегулируемых организаций должны гарантировать банковской гарантией исключительно отработку авансов, если заказчик предоставляет эти авансы. Если авансов нет, тогда не может быть и обеспечения гарантий подрядчиком, членами СРО, так как все они внесли соответствующие взносы в компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств.
Сегодня практически все объекты капитального строительства на Сахалине выполняются с выявляемыми при реализации контрактов дополнительными работами. Заказчик обязан вовремя давать поручение подрядчику об их выполнении, представляя проектное решение, локальную смету и обеспечивать оплату их в месяц исполнения, а не в конце исполнения контракта или «через суд», куда любят посылать подрядчиков заказчики в настоящее время. При сегодняшнем положении дел, у подрядчиков появляется кассовый разрыв, и с этого, зачастую, начинаются проблемы с исполнением контракта и с выплатой зарплаты рабочим в срок.
Ассоциация «Сахалинстрой» считает, что важно закрепить в типовых контрактах обязанности заказчика и предусматривать авансирование работы подрядчика до 30% цены контракта и отдельно авансирование покупки монтируемого и не монтируемого оборудования, мебели, и особенно под заказ на изготовление и транспортировку строительных конструкций и элементов ограждений наружных стен и крыши, под договора и счета поставки.
Чтобы максимально закрыть вопросы с дополнительными работами, проектировщики должны сопровождать исполнение контракта, а не только вести авторский надзор, который, кстати, заказчики не всегда имеют. Из-за нижайшего качества проектной, особенно, рабочей документации, не говоря уже о разделе «ПОС и Пояснительная записка», полный расчёт с проектировщиками должен наступать исключительно после завершения строительства объектов или после их капитальных ремонтов. Сопровождение исполнения контракта должно быть до того времени, пока изыскательские и проектные СРО не обеспечат качественное и в полном объёме исполнение работы своими членами – проектировщиками и изыскателями.
По поручению рабочей группы правительства региона, Ассоциация «Сахалинстрой» разработала проект регламента действий подрядчика в случае появления дополнительных работ или затрат при исполнении контракта. Документ должен помочь в урегулировании отношений сторон, повышении эффективности реализации госпрограмм, принятии своевременных решений о продолжении производства работ и определении реальной стоимости строительства.
