На заседании Правления Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) было рассмотрено обращение ведущей строительной компании региона ООО СКФ «Сфера». Строители в срок сдали в эксплуатацию важный социальный объект на Сахалине, а процедура повышения цены контракта на строительство объекта до сих пор не завершена. При этом руководство компании предложило возместить средства по контракту с помощью компенсационного фонда договорных обязательств СРО и заручилось поддержкой областной администрации. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Ранее проблемы компании обсуждали на встрече с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко 11 октября этого года. В ходе встречи руководитель «Сферы» Андрей Залипин выразил личное мнение, что застройщикам и подрядчикам удобнее работать с банковской гарантией. При этом средства КФ ОДО, по его словам, можно забрать, сняв на оборотные средства.
Генеральный директор СРО Валерий Мозолевский пытался донести, что, в соответствии статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ, исполнение обязательств по контрактам обеспечивается КФ ОДО, поэтому других оснований допуска членов СРО к выполнению работ по контракту не требуется. Валерий Павлович уточнил, что как раз обеспечение авансовых платежей при исполнении контрактов должно подкрепляться банковской гарантией, что должно быть прописано в контракте, а не в закупочной документации.
По данным экспертов Ассоциации «Сахалинстрой», компания внесла в КФ ОДО 7 миллионов рублей. При этом годовой оборот «Сферы» около 2-х миллиардов рублей, так что ни о какой существенной поддержке за счёт этих средств говорить не приходится. Но главное – не существует правовых механизмов изъятия компфондов на такие цели.
В качестве варианта заместитель председателя Правительства Сахалинской области Сергей Олонцев предложил строителям обратиться в СРО за получением займа, согласно постановлению Правительства РФ о мерах поддержки строительной отрасли в период пандемии.
По горячим следам после мероприятия с главой региона представители ООО СК «Сфера» обратились в саморегулируемую организацию с предложением, чтобы она больше не поднимала в Правительстве региона вопрос возможности изменения цены контракта по рассматриваемому объекту. Однако параллельно поставила вопрос о возможном предоставлении беспроцентного займа за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в сумме неудовлетворённого заказчиком увеличения цены контракта по этому объекту – порядка 200 миллионов рублей.
Вопрос обсудили на заседании Правления Ассоциации «Сахалинстрой», на которое пригласили руководителя заявителя и министра строительства области. Генеральный директор ООО СКФ «Сфера» на заседание Правления не явился. От министерства строительства приняли участие замминистра Сергей Карпенко и юрист Екатерина Башкина.
Валерий Мозолевский напомнил участникам о том, что в 2020 году Правление и Общее собрание Ассоциации «Сахалинстрой» решило не осуществлять выдачу займов из средств КФ ОДО и не наделять полномочиями коллегиальный орган управления СРО принимать решения по данному вопросу. При этом отмечалось, что предоставление займов с обременением и возможным риском для строительного сообщества предусмотрено, как исключение, в целях принятия неотложных мер в период пандемии и имеет временный характер до 1 января 2023 года.
К списку аргументов господин Мозолевский добавил статистику НОСТРОЙ о выданных займах. Из 225-ти СРО строителей в 2021 году приняли решение о возможной выдаче займов лишь 51 саморегулируемая организация. Было выдано 313 займов, учитывая, что в России более 97.000 строительных организаций – членов СРО. В 2022 году строительным СРО выдано 14 займов (порядка 0,01% от общего количества членов СРО) на сумму 100,2 миллиона рублей, а общий КФ ОДО составляет 122 миллиарда рублей. Практика показала многочисленные случаи невозврата займов и судебные процессы по этому вопросу.
Также Валерий Павлович объяснил представителям министерства строительства, что средства КФ ОДО размещены на специальных счетах банков, которые определяет Правительство РФ. СРО никакого прямого отношения к расходованию данных средств не имеет. СРО строителей не может просто так, на своё усмотрение, раздать средства компенсационного фонда.
Представители областных властей согласились с аргументами саморегуляторов, признав, что использование средств компфондов на предлагаемые строителями цели невозможно. Такое же решение вынесло и Правление Ассоциации.
Как можно увидеть из этой ситуации, лежащие «мёртвым грузом» (по мнению многих строителей и чиновников) средства компфондов постоянно вызывают искушение тем или иным образом пустить их в дело. Поэтому экспертам СРО необходимо систематически вести разъяснительную работу среди членов саморегулируемых организаций и региональных властей, рассказывая о механизмах саморегулирования, действующих нормах и требованиях к компенсационным фондам.
