На прошлой неделе, 2 ноября в Совете Федерации состоялся круглый стол «Совершенствование законодательства в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами мероприятия стали комитет СФ по экономической политике и комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам. Подробности читайте в материале нашего добровольного столичного эксперта.
***
С основным докладом выступил заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров. Он отметил, что принятые изменения и меры поддержки заказчиков и поставщиков в текущих условиях позитивно повлияли на исполнение бюджетов по закупкам.
Участники ознакомились с результатами мониторинга Минфина России по закупкам. Всего малый бизнес в отчётном периоде заключил с госзаказчиками 1,48 миллиона контрактов, что на 1% меньше показателя прошлого года. Однако общая сумма составила 3 триллиона рублей, что на 26% больше прошлогоднего. При этом на долю госконтрактов, заключённых с субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями, по результатам спецторгов, пришлось 940 миллиардов рублей.
В то же время за 9 месяцев текущего года госзаказчики расторгли 289 тысяч контрактов с СМП и НКО. Общий объём этих контрактов составил 560 миллиардов рублей. Всего в отчётном периоде госзаказчики объявили о проведении 929-ти тысяч спецторгов на 1,2 триллиона рублей против 934-х тысяч спецторгов на 1,1 миллиарда рублей за 9 месяцев прошлого года. По данным Минфина, около половины спецторгов были признаны состоявшимися – 568 тысяч закупок (466 тысяч годом ранее) на 518 миллиардов рублей (488 миллиардов). На состоявшихся спецторгах уровень конкуренции составил 4,3 заявки, а на несостоявшихся – 1,1 заявки (4,9 и 1,3 заявки годом ранее).
В своём выступлении вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова подчеркнула, что у бизнеса совсем другая оценка ситуации. Снижается количество участников закупок, отсутствуют преференции для развития производства, к примеру, поставщики инсулина потеряли 80% рынка, аналогичные проблемы фиксируются в строительстве и лёгкой промышленности.
Эксперт отметила, что важной нормой является изменение существенных условий контрактов, но нужно дать разъяснения по применению данной нормы, как её применять в регионах, потому что практика на местах разная. Госпожа Дыбова, обращаясь к участникам мероприятия, отметила необходимость сделать акцент на национальном режиме в закупках у СМП. Нельзя уходить в параллельный импорт. Стоит подумать над определёнными преференциями для региональных производителей, также сниженный порог по офсетным контрактам до 100 миллионов рублей является неподъёмными для регионального бизнеса.
Как подчеркнула начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Ольга Горбачёва, по сравнению с прошлым годом, количество поставщиков, включённых в реестр недобросовестных поставщиков, уменьшилось на 22%.
В рамках своего выступления заместитель начальника Управления развития контрактной системы Федерального казначейства Кристина Маркова рассказала о ключевых новациях ГИС ЕИС 2022 года: электронное актирование – важный этап автоматизации закупочного процесса и реализации одной из ключевых задач контрсанкционных мер по сокращению сроков платежей – быстрые платежи.
Также было отмечено, что сумма закупок у единственных поставщиков за 2022 год увеличилась, сейчас она составляет 1,9 триллиона рублей.
