Министерство строительства и ЖКХ РФ ответило на вопрос о сроках реагирования СРО на претензии Национальных объединений. Разъяснения даны в двух идентичных по содержанию письмах от 29 сентября – № 20238-0Г/02 и № 20239-0Г/02. По мнению экспертов главного строительного ведомства страны, законодательство не содержит точных сроков, поэтому в каждом случае необходимо руководствоваться «общими принципами». Вместе с тем, СРО имеют право требовать от Нацобъединений доказать исполнимость предложения об устранении нарушений. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Санкт-Петербурга.
***
В своих ответах правовой департамент Министерства строительства и ЖКХ РФ ссылается на часть 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно ей, Национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими СРО на основе обязательного членства, созданные в форме ассоциации. Деятельность Нацобъединений регулируется Градостроительным кодексом РФ, главой 6 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и внутренними документами такой организации.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, и никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
При этом частью 8.1 статьи 55.20 ГрК РФ Национальные объединения для осуществления своих функций наделены правом направлять соответствующим СРО обязательные к исполнению запросы и уведомления, содержащие согласно части 10 статьи 55.20 Градкодекса предложение об устранении выявленных нарушений и срок их устранения. В соответствии с частью 11 той же статьи, неисполнение СРО уведомления об устранении нарушений, указанных в части 5 статьи 55.2, является основанием для начала процедуры исключения СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций во внесудебном порядке.
В этой связи, делает вывод Минстрой России, предложения об устранении выявленных нарушений, сроки для их устранения СРО должны определяться Национальными объединениями индивидуально в каждом конкретном случае и устанавливаться, исходя из принципов разумности, справедливости и возможности их добросовестного исполнения СРО.
Вместе с тем, исполнимость (неисполнимость) таких предложений определяется реальной возможностью конкретной СРО устранить в указанный срок выявленное нарушение, и может быть неисполнимо в силу субъективных причин, не позволяющих именно этой СРО их исполнить. Поэтому СРО вправе инициировать процедуру доказывания неисполнимости направленного Национальным объединением предложения об устранении выявленных нарушений и участвовать в заседании Совета Нацобъединения при рассмотрении вопроса об утверждении заключения о возможности исключения сведений о такой СРО из Госреестра.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 65.2 ГК РФ, член Нацобъединения вправе обжаловать решения его органов, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
