Экспертный совет Национального объединения строителей представил заключение по результатам рассмотрения законопроекта № 168840-8 «О внесении изменений в часть 10 статьи 55-5.1 и статью 55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесённого Курской областной Думой.
Как уже сообщал ЗаНоСтрой.РФ, региональные парламентарии выступили с двумя предложениями. Во-первых, внести изменения в статью 55.5-1 ГрК РФ, согласно которым работник при включении в Национальные реестры специалистов самостоятельно выбирает, пройти ли ему повышение квалификации или независимую оценку квалификации. А во-вторых, ввести первый дополнительный уровень ответственности членов саморегулируемых организаций в строительстве к ранее установленным.
Члены ностроевского ЭС ожидаемо раскритиковали первое предложение, однако поддержали второе. Подробности читайте в материале нашего добровольного столичного эксперта.
***
Как известно, принятие Федерального закона № 447-ФЗ было инициировано профессиональным сообществом, поддержано Минстроем России, Российским союзом строителей, Общественным советом при Минстрое России, Национальными объединениями саморегулируемых организаций, РСПП, Госкорпорацией РОСАТОМ, региональными органами законодательной власти в связи с тем, что институт повышения квалификации себя не оправдал. Проверка квалификации специалистов при включении в соответствующий НРС, по мнению членов Экспертного совета, носила формальный характер, а установленные требования не позволяли должным образом оценить квалификацию специалистов.
Кроме того, введение системы независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли неоднократно получало положительную оценку Экспертного совета НОСТРОЙ. В настоящее время уже создана необходимая материально-техническая база для функционирования системы независимой оценки квалификации. По состоянию на 26 сентября 2022 полномочиями по проведению независимой оценки квалификации по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» наделены 37 Центров оценки квалификации, и при указанных ЦОКах дополнительно создано 64 Экзаменационных центра, которые осуществляют деятельность в 57-ми субъектах Российской Федерации.
Центры оценки квалификации, наделённые полномочиями по проведению независимой оценки квалификации по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства», и их Экзаменационные центры расположены в настоящее время во всех федеральных округах и городах федерального значения.
Учитывая всё это, по мнению Экспертного совета, предлагаемые законопроектом изменения в часть 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ являются излишними и не отвечают запросам профессионального сообщества. Как ранее уже отмечалось, обязательная оценка квалификации в конечном итоге оказалась не заменой, а дополнительным обременением строителей, проектировщиков и изыскателей, наряду с требованиями по повышению квалификации, которые также никто не отменяет. Вполне логично, что члены ЭС, которые сами являются представителями СРО и получают свой доход, в том числе и от аффилированных учебных центров, оказывающих и ту, и другую «услуги», не могут быть заинтересованы в том, чтобы каким-либо образом облегчить жизнь специалистов НРС в этой части.
Тем не менее, о втором предложении, а именно, о введении первого дополнительного уровеня ответственности членов саморегулируемых организаций в строительстве к ранее установленным, члены ЭС высказались положительно. Мотивировано это было тем, что предлагаемые изменения позволят снизить финансовую нагрузку на членов СРО в период преодоления кризисных явлений и станут эффективной мерой поддержки строительных организаций в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией.
