Саморегулируемые организации обсуждают, нужно ли проводить процедуру повышения квалификации для специалистов НРС после введения обязательной НОК. По версии Минстроя России, введение независимой оценки квалификации не отменяет повышение квалификации, а становится дополнительным обременением. Эта же позиция подтверждается новым письмом главного строительного ведомства, с которым предлагает ознакомиться наш добровольный эксперт из Архангельска.
***
Дополнительные разъяснение по запросу саморегуляторов представил правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своём письме от 15 сентября 2022 года 19080-ОГ/02.
Как указано в этом письме, согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
При этом на основании положений статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С 1 сентября 2022 года взамен повышения квалификации введено требование о прохождении не реже одного раза в пять лет независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ).
Исходя из совокупности положений пунктов 4, 7, 10 Порядка внесения изменений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, Национальный реестр специалистов в области строительства, утверждённого приказом Минстроя России от 15 апреля 2022 года № 286/пр, и пункта 5 Перечня случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из НРС, утверждённого приказом № 286, для физических лиц, сведения о которых включены в Национальный реестр до 31 августа 2022 года, предусмотрена возможность прохождения независимой оценки квалификации в любое время до истечения 5-ти лет со дня повышения ими квалификации.
В целях снижения негативного влияния на развитие строительной отрасли санкций, введённых иностранными государствами, приказом Минстроя России от 30 июня 2022 года № 529/пр на 12 месяцев перенесён наступивший в 2022 году срок прохождения независимой оценки квалификации, в том числе для специалистов, сведения о которых включены в Национальный реестр до 31 августа 2022 года.
Дополнительно эксперты министерства сообщают, что 1 сентября 2022 года вступили в силу следующие профессиональные стандарты: «Специалист по организации архитектурно строительного проектирования», утверждённый приказом Минтруда России от 21 апреля 2022 г. № 228н, «Специалист по организации инженерных изысканий», утверждённый приказом Минтруда России от 21 апреля 2022 года № 227н, и «Специалист по организации строительства», утверждённый приказом Минтруда от 21 апреля 2022 года № 231н.
Таким образом, Минстрой с одной стороны ввёл обязательную НОК, которая «как бы» пришла на смену повышению квалификаций. Но одновременно принял новые стандарты, в соответствии с которыми она всё-таки остаётся. Положениями профессиональных стандартов «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и «Специалист по организации инженерных изысканий» прохождение повышения квалификации не реже одного раза в пять лет для специалиста по организации соответствующих работ 7-го уровня квалификации носит рекомендательный характер, а для специалиста 8-го уровня квалификации является обязательным.
Фактически за счёт такого решения удалось установить двойное обременение для специалистов НРС, обязав их проходить и НОК и ПК. Ранее одним из аргументов в пользу обязательной оценки квалификации называлась экономия средств строительных компаний, которые могут быть освобождены от повышения квалификации своих специалистов.
