Ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Ленинградской области» (Ассоциация CPOCJIO, СРО-С-093-30112009), возглавляемая директором Владимиром Кобзаренко (на снимке – ред.), направила свои предложения по проекту повестки Окружной конференции строительных СРО, членов НОСТРОЙ по Северо-Западному федерльному округу. Эксперты Ассоциации предлагают снять с рассмотрения вопросы 2 и 3, которые касаются Регламентов НРС и Единого реестра и добавить пункт «О внесении дополнений в часть 11 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ». Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Санкт-Петербурга.
***
Представители СРОСЛО выразили мнение, что обсуждать «Регламент о порядке ведения Национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения или исключения» и «Регламент ведения Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, и их обязательствах» в настоящее время нецелесообразно.
В данной ситуации можно говорить лишь об ознакомлении с редакцией одного и другого документа в разрезе нововведений, обусловленных требованиями изменений законодательства в области саморегулирования строительной отрасли.
Также СРО указывает, что по своей сути НРС является общероссийским информационным ресурсом, содержащим зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о специалистах в области строительства, которые, согласно части 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, имеют право осуществлять по трудовому договору, заключённому с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства и должностные обязанности которых соответствуют требованиям части 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ. Причём, в Градкодексе в качестве квалифицирующего признака специалиста, сведения о котором включаются в НРС, указывается выполнение им определённой трудовой функции.
Интеграция Национального реестра специалистов в области строительства и Единого реестра членов саморегулируемых организаций неоднократно обсуждалась на Окружных конференциях и Всероссийских съездах саморегулируемых организаций. При этом регулирование между субъектами отношений по формированию, ведению и пользованию НРС остаётся неполным.
Согласно статье 55.13 ГрК РФ, саморегулируемая организация осуществляет контроль. в том числе:
1) за соблюдением членами СРО требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами СРО требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утверждённых соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций;
2) за исполнением членами СРО обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Данные нормы не содержат указания на возможность осуществления саморегулируемой организацией контроля за какими-либо сотрудниками (работниками) специалистами самостоятельных юридических лиц – членов саморегулируемых организаций, внесёнными в НРС.
Ассоциация CPOCJIO обращает внимание, что изначально проектом № 02/07/01-22/00124065 от 13 января 2022 года постановления Правительства РФ «Об утверждении состава сведений Единого реестра...» планировалось объединение сведений Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и НРС, то есть, унифицировать две основные базовые параметрические составляющие строительного саморегулирования в целях минимизации системных рисков и технических ошибок с последующим внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ.
В этом проекте постановления, в составе сведений Единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, планировалось указывать:
«7) сведения о наличии по месту основной работы у члена саморегулируемой организации специалистов соответственно по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в Национальные реестры специалистов, предусмотренные статьёй 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с указанием идентификационных номеров сведений о них из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, Национального реестра специалистов в области строительства».
Однако в дальнейшем это положение было исключено. В связи с этим, Ассоциация СРОСЛО предлагает в ходе Окружной конференции отказаться от рассмотрения вопросов 2 и 3, связанных с Регламентами ведения НРС и Единого реестра. А вместо этого включить пункт «О внесении дополнений в часть 11 статьи 55.5-1 ГрК РФ». Под таковыми изменениями подразумевается инициирование предложений о включение в данный раздел Градкодекса дополнительного пункта 4 следующего содержания: «4) сведения об основном месте работы физического лица, сведения о саморегулируемой организации, членом которой является работодатель физического лица».
