Для публичного обсуждения опубликован проект постановления Правительства России, предусматривающий конкретизацию мероприятий при проведении строительного контроля, а также цифровизацию документов, подготавливаемых по итогам проведения процедуры. Один из ключевых разработчиков акта – Министерство строительства и ЖКХ РФ. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Великого Новгорода.
***
Как отмечается в пояснительной записке к документу, в настоящее время порядок проведения строительного контроля значительно устарел, так как с 2010 года в постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» не вносились изменения, в связи с чем не позволяет эффективно осуществлять строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Также в действующем порядке установлена возможность подготовки документации по результатам строительного контроля только в бумажном виде.
По мнению авторов проекта нового правового акта, существующие нормативы затрат на проведение строительного контроля, которые в большинстве объектов не соответствуют фактическим затратам, необходимым для проведения строительного контроля, так как определяются как процент от стоимости строительства объекта. При этом стоимость и трудозатраты на проведение строительного контроля зависят от его сложности и необходимости проведения дополнительных лабораторных исследований и испытаний, в связи с чем работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства могут стоить дорого (например, из-за применяемых материалов), но при этом дорогостоящие работы при проведении стройконтроля отсутствуют. Может быть и обратная ситуация, когда на объекте, стоимость работ на котором не превышает 30-ти миллионов рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года, должны быть проведены разноплановые работы по строительному контролю, требующие более двух специалистов, а также необходимо проведение дополнительных испытаний.
Перечисляя проблемы, Минстрой России ссылается на обращения застройщиков, Национального объединения строителей, федеральных органов исполнительной власти, проводящих строительный контроль (Минтранс России, Автодор), подведомственных учреждений, проводящих строительный контроль (ФБУ «РосСтройКонтроль», ФАУ «РосКапСтрой»), и других структур.
Минстроем в рамках решения указанной проблемы утверждён «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», в который в 2022 года дополнительно конкретизировали процедуру строительного контроля. Также в рамках цифровизации строительного контроля Минстроем России проводятся мероприятия по переводу исполнительной документации в электронный вид, в том числе перевод общего журнала, в котором фиксируются результаты строительного контроля.
Вместе с тем, по мнению ведомства, для оптимизации проведения строительного контроля необходимо актуализировать главный документ, в соответствии с которым определяется порядок проведения строительного контроля – постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
Предлагаемый проект постановления устанавливает и конкретизируют мероприятия, проводимые заказчиком и подрядчиком в рамках строительного контроля. В том числе закрепляется необходимость проведения геодезического контроля (который проводился в соответствии с нормативным техническим регулированием). Уточняется объём исследований лабораторного контроля, устанавливается, что такой контроль проводит заказчик, при этом ограничиваются случаи обязательного проведения такого лабораторного контроля.
Также предлагается не устанавливать на уровне акта Правительства РФ нормативы затрат на проведение строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
