Министерство строительства и ЖКХ РФ предлагает законодательно зафиксировать возможность параллельного проектирования и строительства. По мнению экспертов главного строительного ведомства, это позволит сократить инвестиционно-строительный цикл. Для реализации задуманного работы будут подразделяться на стадии, по каждой из которых можно получать отдельное заключение экспертизы и разрешение на строительство. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Ростова-на-Дону.
***
Сейчас Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность разработки документации для отдельного этапа строительства – под ним понимается возведение объектов (или их части) на одном земельном участке, если они могут эксплуатироваться автономно.
Минстрой России предлагает предусмотреть возможность параллельного проектирования и строительства объектов. Из разработанного ведомством законопроекта следует, что, помимо классического подхода, подразумевающего подготовку полного пакета проектной документации и получение на него заключения экспертизы, предлагается разрешить заказчику делить работы на стадии и получать отдельные заключения экспертизы проектной документации и разрешения на строительство на каждую из них.
Предложенный механизм предполагает дробное деление – ввод объекта в эксплуатацию будет осуществляться только после строительства всего объекта. Как отмечают в Главгосэкспертизе России, параллельное проведение экспертизы и осуществление строительства, когда одна стадия уже оценена экспертными организациями, а следующие проектируются, позволит значительно сократить сроки реализации инвестпроектов. Кроме того, поправками планируется расширить возможности экспертного сопровождения проектной документации.
По оценкам Минстроя, такой подход продолжает работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла – Правительство РФ планирует уменьшить его к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030-му – на 50%. Ранее «Единый заказчик в сфере строительства» предлагал реализовать такую возможность для ускорения строительства социально значимых объектов. Законопроект допускает такую возможность и для бюджетных строек.
Идею в целом одобрили в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков, отметив, что взаимодействие проектной организации с органами экспертизы на ранних стадиях проекта может повысить скорость работы. Однако предложили: прежде, чем принимать законопроект, протестировать новый порядок работы на каком-нибудь пилотном проекте.
По мнению представителей отрасли, предложенный механизм вполне работоспособен. Так, газета «Коммерсантъ» приводит слова технического директора АО «Институт «Стройпроект»» Алексея Суровцева, который отметил, что возможность экспертного сопровождения реализована ещё в июле 2019 года. Эта процедура позволяет проще и быстрее подтверждать в экспертизе изменения проектной документации, необходимость которых возникла после её прохождения. Теперь же планируется проводить через такую процедуру и документацию на стадии проектирования.
Как, в свою очередь, поясняют в Главгосэкспертизе, застройщик или техзаказчик смогут по мере подготовки частей проектной документации представлять их в экспертную организацию для оценки. Сейчас в случае выявления нарушений в проекте только на стадии экспертизы работа по их устранению влечёт за собой значительные затруднения и часто приводит к необходимости перепроектирования. Предложенный порядок позволит минимизировать либо исключить ошибки на начальной стадии проектирования.
Руководитель комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое России Рифат Гарипов полагает, что поэтапная экспертиза позволит проводить оценку соответствия документации требованиям и проверку достоверности определения сметной стоимости не целым пакетом документов, а по отдельности – это может сократить сроки согласований, а значит, можно будет раньше запускать процесс строительства.
