Введение с 1 сентября 2022 года Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах взамен реестров членов СРО продолжает вызывать вопросы в профессиональном сообществе. С подробностями – наш добровольный краснодарский эксперт.
***
На определённые коллизии планируемых регламентирующих документов обращают внимание саморегуляторы из разных регионов. Некоторые из них пытаются напрямую добиться чётких ответов от Минстроя России, чтобы понять, как правильно интерпретировать грядущие законодательные изменения. В частности, в одном из писем в адрес профильного ведомства говорится:
«С 1 сентября 2022 года, согласно Федеральному закону от 30.12.2021 № 447-ФЗ, статья 55.17 Градостроительного кодекса РФ изложена в новой редакции. Согласно части 4 статьи 55.17 в новой редакции, саморегулируемая организация обязана вести реестр членов СРО в составе Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.
Таким образом, реестры членов СРО утрачивают свою самостоятельность и юридическую значимость.
Вместе с тем в пункте 3 части 1 статьи 55.5 ГрК РФ в качестве обязательного для СРО остаётся такой документ, как Положение о реестре членов саморегулируемой организации. При этом, согласно части 2 статьи 55.17 ГрК РФ, состав сведений, содержащихся в еЕдином реестре о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядок формирования указанного реестра, порядок ведения указанного реестра, в том числе порядок включения в указанный реестр сведений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
С учётом вышеизложенного, каково должно быть содержание указанного Положения о реестре членов саморегулируемой организации, если сам реестр членов СРО, по сути, заменён на Единый реестр членов СРО и их обязательствах?».
По уже сложившейся традиции от имени Минстроя интересующимся саморегуляторам ответила заместитель директора правового департамента ведомства Татьяна Бармина, являющаяся «мастером печатного слова», которое непонятно, как воспринимать. Суть ответа чиновницы сводится к следующему:
«В настоящее время Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс) предусмотрено ведение Единого реестра членов саморегулируемых организаций Национальными объединениями саморегулируемых организаций и реестра членов саморегулируемой организации каждой саморегулируемой организацией (статья 55.17 и пункт 8 части 8 статьи 55.20 Кодекса). Вместе с тем, содержащихся в них сведений недостаточно для принятия своевременного рационального решения о выборе подрядчика потребителями работ, услуг.
В этой связи Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 447-ФЗ) с 1 сентября 2022 года вводится Единый реестр о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах (далее – Единый реестр), а взамен права – обязанность саморегулируемой организации вести реестр членов саморегулируемой организации в составе Единого реестра. При этом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению нормативного правового акта, регулирующего правила формирования и ведения такого реестра, который в настоящее время проходит регламентные процедуры.
В части разработки и утверждения саморегулируемой организацией внутреннего документа о реестре членов саморегулируемой организации, указанного в пункте 3 части 1 статьи 55.5 Кодекса, Федеральным законом № 447-ФЗ изменения не предусмотрены».
Как видно из этого послания, на конкретный вопрос заявителя ответа так и не получено. В очередной раз процитированы нормы законодательства, которые и так все могут прочитать, а, по сути, ничего определённого. И тут уж невольно можно задуматься о том, что проблема кроется не в правильном прочтении закона, а в недостаточной квалификации отдельных чиновников в подготовке законопроектов и корректировки норм права.
Таким образом, реестров членов СРО с 1 сентября 2022 года ГрК РФ не знает, но Положения о реестрах членов СРО у каждой саморегулируемой организации должно быть. Вот и думайте, что делать, дорогие саморегуляторы…
