Срок предоставления саморегулируемыми организациями займов своим членам ограничен определённым сроком – до 1 января 2022 года. На это указала Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей. А это значит, что, вопреки тому, о чём говорилось ранее, программа выдачи займов членам СРО за счёт средств компфондов завершается, и можно подвести предварительные итоги. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Екатеринбурга.
***
Как напомнила НКК, в соответствии с частью 17 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, в целях оказания поддержки членам СРО в связи с распространением новой коронавирусной инфекции допускается предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких СРО до 1 января 2022 года.
Из анализа действующего законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации моментом предоставления займа является момент, когда платёж считается осуществлённым.
Наряду с этим, необходимость соблюдения срока для перечисления займа прямо следует из особого правого режима специального банковского счёта саморегулируемой организации, на котором размещены средства КФ ОДО.
Более того, у кредитных организаций после 1 января 2022 будут отсутствовать правовые основания для перечисления средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в качестве предоставления займов членам саморегулируемых организаций.
Научно-консультативная комиссия на основании проведённого исследования пришла к выводу о невозможности перечисления саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств КФ ОДО после 1 января 2022 года, вне зависимости от даты принятия решения постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.
Аналогичный вывод содержится и в письме Минстроя России, в соответствии с которым использование средств компфонда обеспечения договорных обязательств на предоставление займа члену саморегулируемой организации допускается только в определённый срок, и в этой связи такой случай установлен частью 17 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, который регулирует градостроительные вопросы временного характера.
Ранее Национальное объединение строителей высказывало предположения о том, что программа выдачи займов может быть продлена и на 2022 год. Однако пока никаких нормативных документов, регламентирующих пролонгацию этой процедуры, на федеральном уровне принято не было.
Всего за два года действия программы 202 строительные СРО из 225-ти внесли изменения в Положения о компенсационном фонде ОДО, необходимые для предоставления займов своим членам. Из них 105 провели Общие собрания в позапрошлом году, 97 – в прошлом. При этом воспользовались данной опцией далеко не все, а только 51 СРО. Всего займов было выдано 276 на общую сумму 5,14 миллиарда рублей. При этом наиболее пассивными оказались саморегуляторы Северо-Западного федерального округа, где в работу включилось только 3 саморегулируемые организации из 14-ти, выдавших 4 займа, и Москвы, где было выдано 7 займов силами 4-х СРО из 46-ти столичных Союзов и Ассоциаций. А вот ударниками оказались саморегуляторы Уральского федерального округа, выдавшие 43 займа на общую сумму свыше 1,4 миллиарда рублей.
Стоит отметить, что с октября прошлого года динамика выплат практически вышла на плато и ограничилась минимальным приростом. В целом руководители СРО с большой долей скепсиса отнеслись к предложенной программе, опасаясь рисков невозврата займов и нагрузки на компфонды ОДО. Тем не менее, благодаря преимущественно активным усилиям Дирекции НОСТРОЙ вышеназванная сумма в 5,14 миллиарда рублей была вложена в реальный сектор и оказала поддержку строительным компаниям – членам СРО в кризисный период.
Официальных данных о том, каким образом приняли участие в программе проектные и изыскательские СРО в открытом доступе нет. Как известно, НОПРИЗ изначально воспринял предложение своих ностроевских коллег без энтузиазма, никакой целенаправленной работы по стимулированию выдачи займов не вёл и статистику не публиковал.
Остаётся напомнить, что с идеей о выдаче займов выступил президент Национального объединения строителей Антон Глушков в ходе совещания по вопросам развития строительной отрасли и мерах поддержки отрасли в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции, которое проводил Президент России Владимир Путин в апреле 2020 года.
Глава НОСТРОЙ предложил использовать средства компенсационных фондов СРО строительной отрасли. Антон Николаевич отметил, что добропорядочные саморегулируемые организации за 10 лет размещения средств компфондов в уполномоченных банках значительно увеличили объёмы этих средств. По мнению господина Глушкова, этот доход можно направить на кредитование строительных компаний – членов СРО. Он определил объём такой поддержки в размере до 40 миллиардов рублей.
Предложение нашло поддержку на федеральном уровне. 22 мая 2020 года был принят в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».
В число положений, в статье 11 этого закона было предусмотрено право саморегулируемых организаций представлять займы своим членам за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Объём займов не может превышать 50% от общего объёма средств всех компфондов СРО.
