***
На днях стали известны итоги непростой многомесячной дискуссии, которую Ассоциация «СРО «СДСКО» вела с Государственной инспекцией труда в Курской области, Генеральной прокуратурой РФ и Федеральной налоговой службой. Всё началось 16 декабря 2025 года, когда региональная Госинспекция труда провела профилактическое мероприятие в отношении Ассоциации, по результатам которого и вынесла саморегулируемой организации предостережение.
Причиной для него стало предполагаемое нарушение трудового законодательства, допущенное СРО: по мнению Госинспекции, ряду работников начислялась заработная плата ниже минимального размера оплаты труда. Сведения об этом мероприятии были размещены в открытом доступе на портале proverki.gov.ru – в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ).
Требования инспекции выглядели формально обоснованными: статья 133 Трудового кодекса РФ и часть 3 статьи 37 Конституции России устанавливают запрет на выплату зарплаты ниже МРОТ работникам, отработавшим установленную норму рабочего времени. Инспекция опиралась на данные налоговой отчётности, и по этим данным часть сотрудников Ассоциации действительно получала выплаты, не дотягивающие до законодательно установленного минимума, что можно было назвать нарушением.
Однако саморегулируемая организация с предостережением не согласилась. Изучив его основания, СРО направила в инспекцию мотивированные возражения. Позиция Ассоциации оказалась простой, но весьма важной: сотрудники, чьи выплаты вызвали вопросы, работают по совместительству.
Совместитель по определению занят неполный рабочий день или неполную рабочую неделю – и его зарплата пропорционально ниже, что прямо предусмотрено статьёй 285 ТК РФ. Нарушения МРОТ в данном случае не было, поскольку каждый рубль заработанной платы начислялся законно, исходя из фактически отработанного времени.
Инспекция рассмотрела возражения, согласилась с доводами Ассоциации и 27 февраля 2026 года полностью отменила предостережение (письмо № 46/10-321-26-И). Казалось бы, история завершена, и справедливость восстановлена. Однако именно здесь обнаружился второй значительный изъян.
Отменённое предостережение продолжало числиться в публичной части Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» – без каких-либо пометок об аннулировании. Ассоциация обратилась в службу технической поддержки системы и получила официальное подтверждение: функционал открытой части портала в принципе не предусматривает отображения информации об отмене предостережений. Статус «Предостережение отменено» существует внутри системы, но в публичную часть он не передаётся.
Однако это создаёт для профессионального объединения вполне реальный репутационный ущерб. Любой контрагент, деловой партнёр или потенциальный заказчик, проверяя Ассоциацию через реестр, может видеть действующее предостережение о нарушении трудового законодательства – не имея никакой возможности узнать, что оно отменено.
Государственная система, призванная обеспечивать прозрачность контрольно-надзорной деятельности, фактически консервировала ложную информацию. При этом не существует инструмента для исправления ситуации: ни сама СРО, ни инспекция, отозвавшая предостережение, не могли внести корректировку в публичную часть реестра.
Ассоциация «СРО «СДСКО» приняла решение не останавливаться на достигнутом, а решать проблему системно, с двух сторон одновременно:
- первое – устранение дефекта в ФГИС ЕРКНМ;
- второе – устранение первопричины ошибки, то есть изъяна в самой налоговой отчётности, который и привёл к ложному срабатыванию контрольного алгоритма.
Ответ пришёл 24 марта 2026 года в письме за подписью исполняющего обязанности заместителя начальника Главного управления правовой статистики и информационных технологий Алексея Ковалёва. В нём сообщалось, что Министерство экономического развития РФ признало целесообразность предложенных доработок, а вопрос об их включении в техническое задание к государственному контракту на развитие ФГИС ЕРКНМ будет рассмотрен в первом полугодии 2026 года.
Решением второй задачи, доработкой форм налоговой отчётности – занялся Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области Денис Водопьянов. Именно при его взаимодействии с Ассоциацией и была выявлена системная первопричина произошедшего: действующие формы расчёта по страховым взносам, утверждённые приказом ФНС России от 29 сентября 2022 года № ЕД-7-11/878@, попросту не содержат строк для отражения норм отработанного времени и факта работы по совместительству. Алгоритм контроля получает неполные данные, поэтому интерпретирует частичную занятость как недоплату. Это не сбой, а конструктивный изъян формы.
По итогам этой работы Федеральная налоговая служба письмом за подписью заместителя руководителя Светланы Бондарчук (№ БС-36-11/1931@ от 13.03.2026) официально подтвердила готовность рассмотреть доработку форм расчёта по страховым взносам для включения в нее строк об отработанном времени.
Таким образом, своими усилиями Ассоциация «СРО «СДСКО» добилась следующего:
- предостережение ГИТ от 16 декабря 2025 года полностью отменено (письмо инспекции № 46/10-321-26-И от 27.02.2026);
- ФНС России подтвердила готовность доработать формы расчёта по страховым взносам – включить строки об отработанном времени и совместительстве;
- Генеральная прокуратура РФ сообщила о планируемом расширении функционала ФГИС ЕРКНМ – в части отображения сведений об отмене предостережений в публичной части реестра.