15.03.2013 НОСТРОЙ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Космического масштаба расходы на техническое регулирование, которое НОСТРОЙ представляет одной из главных своих заслуг, в последнее время вызывают все более пристальное внимание СРО-сообщества. Что получили строители за сотни миллионов рублей, потраченных на разработку стандартов?

С момента создания Национального объединения строителей техническое регулирование и создание новых стандартов строительных работ было определено как приоритетное направление работы НОСТРОЯ. И действительно – строители были вынуждены умещаться в тесные рамки СНиПов советских времен, при этом остро нуждались в разработке новых стандартов, которые бы учитывали произошедший во всем мире скачок технологий, ориентировались на современные материалы и технику.

НОСТРОЙ решительно взялся за дело. По крайней мере, в том, что касается выделения средств из сметы. В первый же год своего существования Национальное объединении отвалило 50 млн на рублей на разработку документов технического регулирования, на 2011 год было выделено уже 184,17 млн, а на 2012-й – 161,5 млн рублей. В общей сложности только напрямую по статье «Техническое регулирование» за три года НОСТРОЙ освоил без малого 400 миллионов рублей!

Сумма фантастическая, и за эти деньги было создано аж 92 стандарта Национального объединения строителей. Что же они представляют из себя, и насколько интеллектуальная продукция НОСТРОЯ оправдала ожидания строителей? Этот вопрос мы задали и себе, и нашим читателям, специалистам саморегулирования в строительной отрасли.

Впрочем, свое представлении о нужности и полезности разработанных стандартов пытается выдать и официальный НОСТРОЙ. В последние дни февраля на сайте Объединения появился новостной мини-сериал, в котором под заголовком «Практика применения стандартов НОСТРОЙ в строительстве» (статья 1, статья 2) рассказывается о победном шествии этих самых стандартов по строительным площадкам России. В двух публикациях поделились своим успешным опытом целых три саморегулируемые организации из почти 260-ти, входящих на сегодня в Национальное объединение.

В отзывах, поступающих в нашу редакцию, есть мнения о том, что некоторые из стандартов хороши. В частности, к нашему удовольствию, специалисты весьма лестно отозвались о СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2012 «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения». Однако большая часть наших респондентов выражала совсем иное отношение к стандартам НОСТРОЯ, и складывалось  впечатление, что это мнение большинства СРО весьма нелицеприятно. Одно из свидетельств общего настроя СРО-сообщества мы видим в предварительных итогах онлайн-опроса, проходящего сейчас на нашем сайте. За первые дни голосования 91% СРО признали, что их организация не использует в своей работе стандарты и рекомендации НОСТРОЯ.

На вопрос «почему?» многие отмечают непонятное качество стандартов, а некоторые руководители СРО прямо указывают на непредсказуемость последствий. Ведь если СРО принимает стандарты НОСТРОЯ, то они становятся обязательными для применения членами СРО – строительными компаниями. Это имеет, как минимум, три пренеприятнейших последствия:
1) приходит Ростехнадзор в СРО и видит – стандарты приняты, а значит, СРО обязано проверять применение стандартов в компаниях. Если СРО не проверяет соблюдение стандартов у своих членов, то оно, в конце концов, будет отвечать перед Ростехнадзором. Ну а если, не приведи бог, случится что-то серьезное у члена СРО, то и страховщики не преминут воспользоваться этим обстоятельством, и тогда плакали денежки по страховке, которой СРО «прикрывает» свой компенсационный фонд, а значит – надо будет платить из него.

2) заглядывает Ростехнадзор на стройку, проверяет допуск – строительная компания член такого-то СРО, следовательно, обязана соблюдать стандарты СРО, а если нет – виновата!
3) но если строителю не выгодно применять стандарт или у него нет для этого возможности? Ему нужно менять СРО, которое приняло стандарт, а тогда плакали его денежки (компенсационный фонд, взносы и страховки). Или этот стандарт можно просто не исполнять, но тогда см п.1 и п.2.

То есть неосторожное применение некачественных стандартов может привести к появлению юридических и финансовых рисков у СРО, а самое страшное – у строителей! И, конечно же, низкое качество стандартов снижает конкурентоспособность самих строителей.

Именно поэтому (а не только из-за их фантастический стоимости) мы обратили внимание на тему качества стандартов НОСТРОЯ и обратились на прошлой неделе к СРО-сообществу с предложением высказаться и получили множество откликов.

Вот какую оценку стандартам дают в своих письмах к СРО-сообществу руководители «радикальных» саморегулируемых организаций, ведущих борьбу за кардинальный пересмотр системы взносов и высказавших готовность отказаться от перечисления средств в смету НОСТРОЯ. Так, генеральный директор НП СРО «Импульс» Олег Нечаев считает что стандарты - «афера под видом разработки». С ним солидарен директор НП «Строительные ресурсы» Павел Довбыш, который высказал мнение о том, что ностроевские стандарты похожи  на «мошенничество».

В среднем каждый из стандартов обошелся СРО-сообществу примерно в 4,3 млн рублей (просто разделите все затраты НОСТРОЯ на 92 разработанных документа). При этом сами СРО оценивают разработку не выше 0,5 млн рублей за один стандарт, то есть более чем в восемь раз дешевле.

Но и «золотые» по цене ностроевские стандарты оказываются невостребованными! Одна из СРО прислала нам данные проведенного внутри своей организации опроса 30 строительных организаций. С результатами вы можете ознакомиться в таблице:

Получается, можно предположить, что огромные деньги – сотни миллионов рублей – оказались выброшены на ветер? В чем причина такого печального итога?

Ответ мы находим в отзывах СРО, которые приходят к нам в комментариях и по электронной почте. «Плагиат», «переписанные СНиПы», «компиляция из уже существующих норм» - это лишь наиболее мягкие, цензурные оценки из тех, что дают специалисты строительной отрасли!

В приведенной ниже таблице сведены предоставленные СРО экспертные заключения, которые сделали независимые от НОСТРОЯ эксперты.

Мы не считаем себя специалистами в строительстве – мы занимаемся журналистикой, информированием публики, и поэтому мы не опровергаем и не подтверждаем мнения, приведенные в экспертном заключении. Но такие мнения есть, и мы информируем об этом специалистов СРО.

Важная часть нашей работы – поиск наиболее авторитетных и при этом максимально независимых экспертов. Мы решили найти таковых для качественной оценки стандартов, разработанных в НОСТРОЕ. Наша редакция обратилась в несколько российских профильных вузов с просьбой проанализировать стандарты Национального объединения строителей. Однако – и это стало для нас сюрпризом – многие отечественные учреждения, куда мы обратились – ответили нам отказом.

Нам остается только предполагать, что отказавшие нам оказались так или иначе связаны с НОСТРОЕМ, и наверное поэтому они не решились дать свое экспертное заключение. Это обстоятельство натолкнуло нас на мысль исследовать стандарты НОСТРОЯ за рубежами нашей Родины. В итоге мы заказали экспертизу высоконаучных разработок Национального объединения в российских и зарубежных университетах и в скором времени ждем независимой оценки содержания и качества предложенных стандартов НОСТРОЙ.

Совсем скоро, на VII Съезде НОСТРОЯ, СРО-сообществу предстоит проголосовать за новую смету Объединения. Можно не сомневаться, что в ней снова десятки, а скорее сотни миллионов будут заложены на расходы по любимой Аппаратом и не совсем прозрачной статье «Техническое регулирование». Чтобы делегатам было проще принимать решение по этому вопросу, мы решили собрать все материалы во вторую книжку сайта Zanostroy.ru под названием «НОСТРОЙ СТАНДАРТИЗАЦИЯ». В издание войдут экспертные заключения о качестве и обоснованности цены разработки стандартов НОСТРОЯ, а также статьи с официальной позицией Объединения в этом вопросе. Книга будет готова к VII Съезду, и его делегатам, многие из которых сами являются экспертами в области строительства, будет не так скучно провести заседания Съезда за чтением нашей будущей книги, и предоставится хорошая возможность сопоставить заключения экспертов со своим личной оценкой.

Мы просим все СРО, заинтересованные в объективном освещении темы стандартов НОСТРОЯ, а также сам НОСТРОЙ присылать нам свои материалы и мнения на электронную почту редакции, в комментариях или на нашу страницу в сети Facebook.

Ваши ЗаНострой.РФ, ЗаСро.РФ, ЗаСаморегулирование.РФ

Ранее по теме:
Стандарты НОСТРОЯ – под народный контроль
Скелеты в шкафу НОСТРОЯ: СРО пришли за стандартами и Бариновой?
Стандарты НОСТРОЙ - точка зрения
Стандарты НОСТРОЯ: вопросики имеются