Главной темой встречи стали спорные вопросы участия членов саморегулируемых организаций в государственных закупках с учётом новых требований законодательства. За опытом к коллегам отправились генеральный директор Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии» (А «СО «СЧ», СРО-С-142-23122009) Алексей Грищенко, а также представители контрольного комитета, отдела реестра и юридического отдела Ассоциации. Встреча состоялась на площадке Ассоциации Саморегулируемая организация «Гильдия строителей Республики Марий Эл» (АСРО «ГС РМЭ», СРО-С-174-14012010). Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из города Йошкар-Ола.

***

О необходимости совместного обсуждения ключевых вопросов закупочного законодательства саморегуляторы говорили в ходе дискуссии на Окружной конференции строительных СРО Приволжского федерального округа. В ходе той встречи генеральный директор Ассоциации СРО «Гильдия строителей Республики Марий Эл» Святослав Кузнецов выступил с обширным докладом по анализу закупочных процедур на предмет установления начальной максимальной цены контракта. Тогда по итогам обсуждения предложения участников круглого стола были направлены координатором для дальнейшего рассмотрения в Национальном объединении строителей.

Тему некорректного формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) государственными заказчиками НОСТРОЙ неоднократно поднимал на самых различных уровнях. Итогом обсуждения с представителями саморегулируемого сообщества стал проект приказа Минстроя России с длинным названием: «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта».

В новой редакции Порядка, в том числе, предусматриваются:

1. Единый алгоритм (последовательность) действий заказчиков при определении НМЦК независимо от предмета закупаемых работ или услуг в сфере градостроительной деятельности.
2. Виды документов и источники информации, которые используются заказчиками в целях определения НМЦК применительно к сформированному объекту закупки, территории выполнения работ, оказания услуг.
3. В целях соблюдения принципов формальной определённости, точности, чёткости и ясности положений Порядка и исключения ошибок заказчиков текстовое описание математических исчислений, которые заказчик производит при определении НМЦК, заменено на единые формулы, используемые в целях пересчёта сметной стоимости работ (услуг) в текущий и прогнозный уровни цен.
4. По результатам анализа правоприменительной практики, в том числе причин признания закупок несостоявшимися:

• исключается возможность использования для определения НМЦК устаревшей сметной документации (устанавливается, что период между уровнем цен утверждённой сметной документации и датой определения НМЦК не может превышать 9 месяцев);
• устанавливается срок, в течение которого заказчик утверждает протокол определения НМЦК;
• устанавливается, что в случае, если размер НМЦК, определённый в соответствии Порядком, превышает объём финансового обеспечения для осуществления закупки на срок исполнения контракта, предусмотренный планом-графиком, утверждение протокола определения НМЦК осуществляется заказчиком при условии приведения плана-графика (в части объёма финансового обеспечения для осуществления закупки на срок исполнения контракта) в соответствии с таким размером НМЦК.

5. Вводятся новые показатели фактической и прогнозной инфляции, которые используются при определении НМЦК (индексы цен по группам объектов капитального строительства, разработанные совместно с Минэкономразвития России, Росстатом и ФАУ «Главгосэкспертиза России».
6. Вводятся положения о том, что в протоколе определения НМЦК ставка и суммы налога на добавленную стоимость отдельно не указываются и не выделяются, при этом в протоколе определения НМЦК должна содержаться информация о том, что НМЦК является равнозначной для всех участников закупки (в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от применяемой ими системы налогообложения.

В новой редакции методики, в том числе:

1. Включены положения о порядке составления ведомости конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (услуг), оборудования и составления сметы контракта, которые ранее содержались в Порядке № 841/пр;
2. Исключены положения о порядке изменения сметы контракта в связи с увеличением в 2021-ом и 2022-ом годах цен на строительные ресурсы, которые были установлены в развитие постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В настоящее время уже завершено общественное обсуждение проекта. Новый порядок предлагается установить с 1 июня 2026 года. Именно этот документ и обсуждался на встрече саморегуляторов Чувашии и Марий Эл.

Помимо этого, представители контрольного комитета, юридического отдела и отдела реестра чувашской СРО обменялись с коллегами из Марий Эл опытом по вопросам контрольной деятельности саморегулируемых организаций, дисциплинарного воздействия и ведения реестра членов СРО и обсудили иные практики взаимодействия с органами власти и профессиональным строительным.

Участники встречи договорились о продолжении практики взаимного обмена опытом.