***
В ходе проведённой прокуратурой области проверки установлено, что заключению между ООО РСФ «МИР», зарегистрированному в Чеченской Республике, и волгоградским Фондом капремонта договоров в 2022 году предшествовало включение Общества в реестр квалифицированных подрядных организаций по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе, являющихся объектами культурного наследия.
Включение ООО РСФ «МИР» в реестр квалифицированных подрядных организаций являлось неотъемлемым условием для допуска ООО РСФ «МИР» до электронных аукционов на право заключения вышеуказанных договоров на проведение капитального ремонта.
Общество было включено в реестр квалифицированных подрядных организаций 13 декабря 2021 года. А уже 14 января 2022-го в этом реестре в отношении ООО РСФ «МИР» предельный размер обязательств по договорам увеличен до 500.000.000 рублей.
В ходе проверки прокуратуры выяснилось, что Обществом были представлены недостоверные сведения о наличии опыта по проведению работ по капитальному ремонту, а именно то, что по представленным контрактам подрядчиком была другая организация с точно такими же ценами контрактов.
Изучение сведений о взаиморасчётах между заказчиком по представленным контрактам и ООО РСФ «МИР», представленных УФНС по Чеченской Республике, показало, что за период действия представленных контактов взаиморасчёты по оплате услуг по договорам не осуществлялись, что свидетельствует о том, что реальность исполнения сделок не подтверждена.
Подрядчик и заказчик зарегистрированы по одному адресу, при этом подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту не менее 25% от объёма работ, предусмотренных муниципальным контрактом.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии экономической целесообразности сделок, заключённых между ООО РСФ «АРЭН-Стройцентр» и ООО РСФ «МИР», о мнимости указанных сделок, о предоставлении вторым Обществом в комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области недостоверных сведений о договорных отношениях с первым Обществом.
Среди прочего, в качестве подтверждения наличия у ООО РСФ «МИР» в штате минимального количества квалифицированного персонала, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ требованиям, представлены сведения о наличии в штате Общества пяти работников.
Из информации УФНС по Чеченской Республике следует, что ООО РСФ «МИР» в отношении данных работников за период с 2017-го по 2022-й годы НДФЛ не уплачивало.
Данные обстоятельства свидетельствуют о предоставлении Обществом недостоверных сведений о наличии в штате организации квалифицированных сотрудников.
Удовлетворяя исковые требования прокурора Волгоградской области в интересах Российской Федерации о признании недействительными торгов, заключённых по их итогам договоров и применении последствий недействительности заключённых сделок, Арбитражный суд Волгоградской области исходил из следующего:
- подрядные организации, не соответствующие требованиям, предъявляемым пунктом 23 Положения № 615, не могут быть участниками электронных аукционов на выполнение такого вида работ;
- сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
В соответствии с пунктами 23, 53, 127 Положения № 615, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, проведение торгов и заключение договора с участником торгов, не отвечающим установленным законом требованиям, приводит к ограничению прав неопределённого круга лиц на равный доступ к участию в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и нарушает права неопределённого круга лиц по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД, подлежащих капремонту.
В рассматриваемом случае ответчик (ООО РСФ «МИР») умышленно в
противоправных целях предоставил в подтверждение опыта работы для победы в аукционе недостоверные сведения и документы, послужившие основанием для его включения в реестр квалифицированных подрядчиков для данного вида работ.
Предоставление недостоверной информации повлекло необоснованное признание Общества победителем торгов, так как при непредставлении указанных документов результат торгов был бы иным.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Приволжского округа оставили в силе решение первой инстанции. А затем и Верховный Суд РФ отказал ООО РСФ «МИР» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.