Такую позицию высказало Министерство строительства и ЖКХ РФ в своём письме от 18 февраля 2026 года № 3609-ОГ/09. В этом документе главное строительное ведомство разъяснило вопросы, которые связаны с порядком составления сметы к договору (контракту) на выполнение подрядных работ. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Красногорска.
***
Как отмечают эксперты департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.
Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.
При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Расчёты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным (муниципальным) контрактом, в пределах твёрдой договорной цены в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьёй 746 Гражданского кодекса РФ.
Составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Смета на реализацию договора (контракта) должна учитывать в своём составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации, а также, согласно части 2 статьи 709 ГК РФ, включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.
Таким образом, делает вывод Минстрой, сметная документация в составе проектной документации по объекту капитального строительства, в соответствии с требованиями ГрК РФ, и цена работ к договору являются разными документами.
Кроме того, в письме отмечается, что приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 года № 841/пр утверждены Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 21 Порядка №841/пр, НМЦК на выполнение подрядных работ определяется с учётом затрат на работы и услуги, относящиеся к предмету закупки, предусмотренные сводным сметным расчётом стоимости строительства в составе утверждённой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.
Пунктом 29 Порядка № 841/пр установлено, что после определения НМЦК на выполнение подрядных работ осуществляется составление проекта сметы контракта. Проект сметы контракта на выполнение подрядных работ составляется в пределах НМЦК без использования сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
Согласно пункту 6 Методики № 841/пр составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с ГрК РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов.
Смета контракта является основанием для формирования первичных учётных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учёте, которые используются, в том числе, для расчётов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы и при проверке выполненных работ контролирующими органами. На это указывает пункт 7 Методики № 841/пр.
Директору СРО – на заметку! Смета к договору на подрядные работы и смета в проектной документации – это разные документы!
Такую позицию высказало Министерство строительства и ЖКХ РФ в своём письме от 18 февраля 2026 года № 3609-ОГ/09. В этом документе главное строительное ведомство разъяснило вопросы, которые связаны с порядком составления сметы к договору (контракту) на выполнение подрядных работ. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Красногорска.
***
Как отмечают эксперты департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.
Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.
При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Расчёты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным (муниципальным) контрактом, в пределах твёрдой договорной цены в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьёй 746 Гражданского кодекса РФ.
Составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Смета на реализацию договора (контракта) должна учитывать в своём составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации, а также, согласно части 2 статьи 709 ГК РФ, включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.
Таким образом, делает вывод Минстрой, сметная документация в составе проектной документации по объекту капитального строительства, в соответствии с требованиями ГрК РФ, и цена работ к договору являются разными документами.
Кроме того, в письме отмечается, что приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 года № 841/пр утверждены Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 21 Порядка №841/пр, НМЦК на выполнение подрядных работ определяется с учётом затрат на работы и услуги, относящиеся к предмету закупки, предусмотренные сводным сметным расчётом стоимости строительства в составе утверждённой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.
Пунктом 29 Порядка № 841/пр установлено, что после определения НМЦК на выполнение подрядных работ осуществляется составление проекта сметы контракта. Проект сметы контракта на выполнение подрядных работ составляется в пределах НМЦК без использования сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
Согласно пункту 6 Методики № 841/пр составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с ГрК РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов.
Смета контракта является основанием для формирования первичных учётных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учёте, которые используются, в том числе, для расчётов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы и при проверке выполненных работ контролирующими органами. На это указывает пункт 7 Методики № 841/пр.
***
Как отмечают эксперты департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.
Указанная сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия.
При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Расчёты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным (муниципальным) контрактом, в пределах твёрдой договорной цены в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьёй 746 Гражданского кодекса РФ.
Составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Смета на реализацию договора (контракта) должна учитывать в своём составе полный комплекс работ и затрат, необходимых для выполнения инженерных и организационно-технологических решений, предусмотренных в проектной документации, а также, согласно части 2 статьи 709 ГК РФ, включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.
Таким образом, делает вывод Минстрой, сметная документация в составе проектной документации по объекту капитального строительства, в соответствии с требованиями ГрК РФ, и цена работ к договору являются разными документами.
Кроме того, в письме отмечается, что приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 года № 841/пр утверждены Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности и Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 21 Порядка №841/пр, НМЦК на выполнение подрядных работ определяется с учётом затрат на работы и услуги, относящиеся к предмету закупки, предусмотренные сводным сметным расчётом стоимости строительства в составе утверждённой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации.
Пунктом 29 Порядка № 841/пр установлено, что после определения НМЦК на выполнение подрядных работ осуществляется составление проекта сметы контракта. Проект сметы контракта на выполнение подрядных работ составляется в пределах НМЦК без использования сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
Согласно пункту 6 Методики № 841/пр составление сметы контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с ГрК РФ сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН, и сметных цен строительных ресурсов.
Смета контракта является основанием для формирования первичных учётных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учёте, которые используются, в том числе, для расчётов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы и при проверке выполненных работ контролирующими органами. На это указывает пункт 7 Методики № 841/пр.