На прошлой неделе ЗаНоСтрой.РФ  ознакомил своих читателей с подробным перечнем всех нарушений и наказаний, которым может подвергнуть строителей административное право. А недавно группа депутатов Государственной Думы подготовили проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». С документом, который предусматривает штрафы для саморегулируемых организаций и их Национальных объединений, можно ознакомиться на официальном портале законодательной деятельности. Передаём слово нашему добровольному эксперту из Санкт-Петербурга.

***

Авторы законопроекта предлагают дополнить КоАП РФ статьями 14.52-3 и 14.52-4, в которых будет предусмотрена административная ответственность СРО в области строительства, проектирования и изысканий за нарушения требований федеральных законов и федеральных стандартов. Также штрафы пропишут для их Национальных объединений – НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Штрафы панируется налагать не только на сами союзы и ассоциации, но и на должностные лица. То есть, руководителей СРО и Нацобъединений.

Мотивируются такие меры ссылками на Концепцию совершенствования механизмов саморегулирования от 30 декабря 2015 года № 2776-р, а также Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года от 31 октября 2022 года. Согласно которым СРО должна обеспечивать высокое качество выполняемых своими членами работ.

Как отмечено в пояснительной записке к документу: «СРО, которые должны осуществлять самостоятельную и инициативную деятельность, не смогли сформировать действенные механизмы самоконтроля профессионального сообщества. Это приводит к тому, что их членами являются подрядчики, не соответствующие установленным законодательством требованиям или вообще прекратившие свою деятельность в сфере строительства, а определённый СРО низкий уровень требований к своим членам во внутренних документах позволяет подрядчикам, не обладающим необходимыми компетенциями, выходить на строительный рынок».

Разработчики напомнили, что в КоАП РФ для СРО установлена ответственность только в части исполнения обязанностей по раскрытию информации. А вот в случае введения мер административного воздействия и применения их к органам управления СРО у их членов появится возможность вовремя выявить недобросовестное исполнение своих функций избранными ими органами, и влиять на их деятельность. И важная приписка: «...в том числе в случае необходимости переизбрать органы управления в целях устранения допущенных нарушений и сохранения статуса СРО».

Таким образом законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ статьёй 14.52-3, устанавливающей состав нарушения и административную ответственность указанных СРО по аналогии с положениями, предусмотренными статье 14.52-1 в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Кроме того, предлагается внести изменения в КоАП РФ и дополнить статьёй 14.52-4, предусматривающей состав нарушений и административную ответственность Национальных объединений, а также наделить орган контроля правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Всего СРО будут штрафовать за 6 нарушений, из которых 5 предусматривают санкции в отношении и юридических лиц (ЮЛ) и должностных лиц (ДЛ), а одно – для должностных лиц:
1.
Нарушение установленных порядка, срока или периодичности созыва и проведения общего собрания членов саморегулируемой организации.
Штраф:

• ДЛ: 5.000 – 25.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 100.000 рублей.

2.
Нарушение требований к размеру, порядку формирования, размещению и расходованию средств компенсационных фондов саморегулируемой организации, в том числе осуществлению выплаты из них.
Штраф:

• ДЛ: 10.000 – 50.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 100.000 рублей.

3.
Нарушение установленных порядка, срока или периодичности проведения саморегулируемой организацией проверки деятельности своих членов.
Штраф:

• ДЛ: 5.000 – 20.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 50.000 рублей.

4.
Приём в члены саморегулируемой организации лица, не соответствующего установленным требованиям, или непринятие мер по исключению такого лица из саморегулируемой организации.
Штраф:

• ДЛ: 10.000 – 20.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 100.000 рублей.

5.
Нарушение установленных порядка применения мер дисциплинарного воздействия или порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, общих стандартов организации.
Штраф:

• ДЛ: 5.000 – 15.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 50.000 рублей.

6.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-5 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

• Штраф ДЛ от 40.000 – 50.000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Для Национальных объединений предусмотрено три новых наказания:
1.
Нарушение Национальными объединениями саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства порядка осуществления оценки соблюдения такими саморегулируемыми организациями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, общих стандартов организации саморегулируемых организаций.
Штраф:

• ДЛ: 10.000 – 50.000 рублей.
• ЮЛ: 50.000 – 200.000 рублей.

2.
Неразмещение Национальными объединениями саморегулируемых организаций или нарушение сроков размещения на своих официальных сайтах в сети «Интернет» сведений и информации в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Штраф:

• ДЛ: 10.000 – 50.000 рублей (либо предупреждение).
• ЮЛ: 50.000 – 200.000 рублей.

3.
Нарушение Национальными объединениями саморегулируемых организаций порядка ведения Национального реестра специалистов области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, Национального реестра специалистов в области строительства.
Штраф:

• ДЛ: 10.000 – 50.000 рублей.
• ЮЛ: 50.000 – 200.000 рублей.

Наконец, для всех участников системы строительного саморегулирования будет введён ещё один дополнительны штраф. А именно – невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Штраф:

• ДЛ: 5.000 – 20.000 рублей.
• ЮЛ: 20.000 – 50.000 рублей.

Также стоит отметить, что в новую редакцию КоАП РФ в главу «Административные правонарушения в области госконтроля (надзора) и муниципального контроля» будет входить информация по ответственности за нарушения в связи с проверками. На данный момент указанный раздел ещё находится на стадии разработки и обсуждения. Однако если он будет принят, компании и ИП должны будут платить большие штрафы за малейшие ошибки.