В последнее время много полемики вызывает ситуация с компенсационными фондами СРО. В настоящее время использование средств как самого фонда, так и дохода от его размещения на цели, не предусмотренные законом, не допускается. Однако, на наш взгляд, назрела необходимость корректировки законодательства в этом вопросе.
В соответствии со ст.13 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях» компенсационный фонд – это один из инструментов обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. До сих пор для меня остается неясным: как, на основании каких расчетов установлен размер взносов для строителей в компенсационный фонд? Почему 300 000 рублей вполне обеспечивают имущественную ответственность членов СРО за нанесение вреда потребителям, а, скажем, 280 000 рублей – уже нет?
Ответ на этот вопрос далеко не очевиден. Но порядок формирования и размеры взносов в компенсационный фонд СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, изыскания и проектирование, установлен ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ, и будем следовать этому.
В соответствии с ч.7 ст.13 ФЗ №315 доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда.
Из смысла приведенной нормы мы понимаем, что компенсационный фонд необходим для обеспечения имущественной ответственности членов СРО, и его необходимо защитить (в том числе – от инфляции) путем пополнения за счет дохода от его размещения. При этом, на наш взгляд, законодатель упустил из виду необходимость эффективного размещения средств компенсационного фонда, так как у СРО отсутствует к этому стимул.
Представляется, что решить проблему можно путем передачи СРО права использования части дохода, полученного от размещения компенсационного фонда, на достижение уставных целей.
В какой части саморегулируемые организации могли бы использовать такой доход? Возможно простое и понятное решение: если пополнением компфонда мы защищаем его от инфляции, то в части дохода, превышающей размер инфляции, СРО должны иметь право использовать доход от размещения компфонда на уставные цели. При этом размещение средств под процент ниже определенного уровня следует считать нарушением и признаком недобросовестности менеджмента СРО.
Введение в законодательство такой нормы будет стимулировать менеджмент СРО к эффективному размещению средств компенсационного фонда и, безусловно, позволит снизить финансовую нагрузку на членов СРО (особенно на малый бизнес).
Директор СРО НП СВО Сергей Морозов