Генеральный директор Ассоциации «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей» (Ассоциация СРО «ТОС», СРО-С-072-19112009) Александр Сипягин (на снимке – ред.) направил Главархитектуре Тверской области возражения, но получил в ответ отписку. С подробностями – наш добровольный эксперт из Твери.

***

Нынешним летом Правительство Тверской области приняло распоряжение № 879-рп от 4 июня 2025 года, согласно которому началась разработка проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки столицы региона. Через двенадцать дней в газете «Тверские ведомости» было опубликовано оповещение о начале общественных обсуждений этого проекта, аналогичная информация также была размещена на официальном сайте Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Суть изменений состояла в том, что во всех территориальных зонах Твери предлагалось все виды разрешённого использования (за исключением 12.0.1 – улично-дорожная сеть и 12.0.2 – благоустройство территории) перенести в условно разрешённые виды. Необходимо отметить, что оба исключённых вида разрешённого использования относятся к земельным участкам муниципальной или государственной собственности.

Замечания и предложения в рамках общественных обсуждений по проекту принимались в период с 26 июня по 3 июля 2025 года. Предложения, поступившие в указанный период, зафиксированы в протоколе общественных обсуждений от 4 июля 2025 года и заключении о результатах общественных обсуждений от 7 июля 2025-го.

В последний день общественных обсуждений – 3 июля Ассоциация СРО «ТОС» направила в адрес Главного управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области письмо за подписью генерального директора саморегулируемой организации Александра Сипягина. В своём письме руководитель СРО отмечает, что, в соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1. создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2. создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3. обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4. создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путём предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Тем самым предложенные проектом изменения в правила землепользования и застройки Твери фактически ликвидируют основные виды разрешённого использования земельных наделов, что противоречит пунктам 3 и 4 статьи 30 ГрК РФ. В этой связи Александр Николаевич подчёркивает, что если изменения будут одобрены, то это нанесет вред инвестиционной привлекательности региона.

Ведь процедура предоставления условно разрешённого вида не прозрачна, а часто она недоступна, поскольку большинство проектов не доходит до межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений. Кроме того, система «ручного управления» с помощью решений МВК неизбежно создаёт почву для коррупции и неформальных договоренностей, вытесняя с рынка добросовестных инвесторов.

Также руководитель СРО отмечает, что предложенный проект не соответствует приказу № 273 от 6 мая 2024 года Министерства экономического развития РФ «Методические рекомендации по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)», а именно приложению № 6 к этому документу. В упомянутом приложении даётся чёткая структура соответствия функциональных и территориальных зон с установлением основных, вспомогательных и условно разрешённых видов и их соотношением, в этой части региональный проект полностью противоречит федеральному приказу.

В завершение своего письма руководитель Ассоциация СРО «ТОС» делает неутешительный вывод: «Проект постановления представляет собой угрозу для всей системы градостроительного регулирования города Твери. Он подрывает базовые принципы градостроительного зонирования, обесценивает документы территориального планирования и создаёт условия для хаотичного и несбалансированного пространственного развития. Представленный проект постановления противоречит основам градостроительной политики, установленным Градостроительным кодексом РФ».

На днях в саморегулируемую организацию поступил ответ из Главархитектуры Тверской области за подписью исполняющей обязанности начальника ведомства Елизаветы Дениной. Этот ответ Ассоциация разместила на своём сайте.

В письме отмечается, что после публикации проекта по внесению изменений в правила землепользования и застройки Твери прошло его общественное обсуждение. Затем госпожа Денина сообщает, что принятие решений об утверждении проекта может осуществляться только после рассмотрения данного вопроса на заседании Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям. Так и не ответив на сформулированное саморегуляторами принципиальное замечание к проекту о его противоречии нормам Градостроительного кодекса РФ.