Как мы уже сообщали, в минувшую пятницу, 11 июля в Государственной Думе под председательством координатора Экспертного совета, руководителя фракции «Справедливая Россия – за правду» Сергея Миронова состоялось совместное заседание Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию на тему «Научно-технологическое, пространственное и транспортное развитие страны и вопросы управления» и попечительского совета Российской академии естественных наук (РАЕН). Наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ дополнили информацию об этом событии важными подробностями.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров принял участие в заседании и выступил с докладом, посвящённым основным положениям долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования Российской Федерации.
Сергей Миронов в своем вступительном слове отметил, что главной целью деятельности экспертного совета является разработка новой концепции социально-экономического развития России с учетом традиционных духовно-нравственных ценностей и принципов социальной интегративности, разработка рекомендаций для опережающего развития регионов России. Он подчеркнул важность использования научного ресурса для разработки этой концепции и реализации национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, отметил большое значение активного сотрудничества Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию с Российской академией естественных наук. Сергей Михайлович отметил, что секретарем Государственного совета РФ Алексеем Дюминым принято решение о целесообразности взаимодействия с Общественным экспертным советом. Основные предложения Экспертного совета проходят обсуждение в профильных комиссиях Госсовета России.
Сергей Миронов отметил необходимость скорейшей выработки стратегических решений для преодоления оттока населения из десятков тысяч населенных пунктов российской Арктики, деградации транспортной инфраструктуры, ликвидации местных аэродромов. Для обеспечения устойчивой инфраструктурной связности страны необходимо ведение системной работы в области градостроительного развития.
Председатель комитета Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко рассказал о ключевых стратегических проектах в области пространственного и транспортного развития России и экспериментальных населенных пунктах. Докладчик подчеркнул необходимость урегулирования правого статуса экспериментальных населённых пунктов, регламентирования их места в системе административно-территориального устройства России и определения их функций в структуре экономического и научно-технологического развития. Также был представлен ряд инициатив по разработке федеральных проектов, направленных на повышение круглогодичной транспортной доступности удаленных населённых пунктов и развитие ключевых транспортных коридоров с запада на восток и с юга на север.
Председатель комитета Государственной Думы по науке и образованию Сергей Кабышев отметил, что для обеспечения технологического лидерства России нужна новая системная модель развития науки, сочетающая в себе государственное и негосударственное финансирование научных исследований и перспективных разработок. Он проинформировал участников заседания об основных законодательных изменениях в данной области в связи с принятием новой редакции закона о местном самоуправлении и выдвинул ряд инициативных предложений по совершенствованию государственного управления наукоградами.
Заместитель президента Российской академии наук Владимир Иванов выступил с докладом по вопросам управления научно-технической сферой, в котором подчеркнул фундаментальную роль науки в обеспечении комплексной безопасности и национального развития России, а также отметил необходимость обновления государственной научно-технической и разработки инновационной политики России. Владимир Викторович предложил к обсуждению ряд мер по усилению управленческой роли РАН в развитии российской науки и социально-экономическом планировании.
В частности, было предложено Российскую академию наук законодательно определить как высшую научную и экспертную организацию страны:
– обеспечивающую проведение фундаментальных научных исследований;
– проводящую экспертизу важнейших государственных решений, программ и проектов;
– разрабатывающую прогноз научно-технологического развития;
– осуществляющую мониторинг состояния сферы исследований и разработок;
– формирующую государственное задание организациям, проводящим фундаментальные исследования и разработки за счет средств федерального бюджета;
– отвечающую за аттестацию кадров высшей квалификации.
В этой работе Российская академия наук может и должна опираться на Российскую академию естественных наук, другие общественные научные и экспертные организации.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил уникальное издание НОПРИЗ – Антологию «Исторические города и сёла России». Впервые в истории собраны сведения не только о ключевых исторических событиях, но и градостроительном развитии 6.200 исторических городов и сельских поселений, которые сыграли фундаментальную роль в становлении Российской государственности.
Анвар Шамухамедович выступил с докладом об основных положениях долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования в Российской Федерации, заложенных в разрабатываемую НОПРИЗ генеральную схему расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации. Содокладчиком выступил научный руководитель разработки Генеральной схемы расселения Александр Кривов.
Президент НОПРИЗ отметил, что в 2024-2025 годах в России резко изменилась структура покупательского спроса на рынке жилья: население России, которое является на 98% главным покупателем построенного жилья, перестало покупать сверхдорогие и минимальные по площади квартиры в многоэтажных многоквартирных жилых домах. Во многом это связано с изменениями условий льготной ипотеки, в результате которых не привлекательные для населения типы жилища перестали покупать. Раскрывая данный тезис, президент НОПРИЗ обратил внимание участников заседания на то, что по статистке за 5 месяцев 2025 года средний по России размер квартир в новых многоквартирных домах составил около 51-го квадратного метра. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что строительство таких малых квартир в МКД не допускает решения задач демографической политики России. В то же время средний размер индивидуального жилого дома на земельном участке за этот же период составил более 142-х квадратных метров, а стоимость такого, гораздо более комфортного, жилья ниже в 2-3 раза, чем стоимость квартиры в МКД. В структуре ввода жилья за первые пять месяцев 2025 года доля ИЖС составила 74%.
Господин Шамузафаров отметил, что некоторые оппоненты НОПРИЗ говорят, что в России не хватает земель для ИЖС. В то же время, абсолютной катастрофой является то, что по статистике с момента переписи 1959 года до переписи 2021 года количество сельских населённых пунктов России уменьшилось с 294.000 до 153.000 поселений. Президент НОПРИЗ обратил особое внимание на то, что сегодня в формально существующих 24.751 поселениях больше не проживает население на постоянной основе, то есть фактически заселенными сельскими территориями являются около 128-130 тысяч поселений, а значит, количество заселенных сельских поселений уменьшилось с 1959 года на 64%.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что многие из этих поселений обезлюжены ещё и потому, что из них ушла государственная инфраструктура: ликвидированы местные аэродромы, объекты социальной инфраструктуры и памятники истории.
Президент НОПРИЗ призвал поддержать сохранившиеся малые города и сёла, в первую очередь, за счет частных инвестиций, ориентируясь на потребности людей, поскольку государственная поддержка развития, предназначенная только 2.160 опорным населенным пунктам может привести к продолжению деградации оставшихся 126 тысяч сельских поселений.
Необходимо ответить пожеланиям большей части населения, отдавшей предпочтение индивидуальному жилищному строительству, что привело уже к фактическому преобладанию его объемов над многоэтажным, железобетонным, построенном по технологиям прошлого века. Рассредоточение населения и производств становится актуальной задачей для России, способной безотлагательно приступить к ее реализации, технологически обеспечиваемой комплексами инфраструктур космической связи, транспорта, коммуникаций в глобальном масштабе и направленной на укрепление исторической устойчивости российской цивилизации.
С целью проверки ряда основных положений новой модели градостроительной деятельности, заложенной в Стратегии пространственного развития, НОПРИЗ проводит разработку Генеральной схемы расселения и градостроительного развития Российской Федерации.
Президент НОПРИЗ отметил, что для успешного решения столь масштабных задач необходимо осуществить:
– переход к опережающему развитию новых типов жилой среды, отвечающих дружественным человеку природоцентричным формам жизнеустройства с наличием у семей участков или поместий с более экономичными и экологичными индивидуальными или блокированными жилыми домами (которые построены с использованием более совершенных строительных материалов и технологий на основе использования систем коммунального обеспечения повышенной автономности);
– развитие систем интернет-связи (космической связи – КОСКОМ) для возможности осуществления части трудовой деятельности без ежедневного посещения мест приложения труда и возможности формирования пространственно-разнесенных жилищ для семей, часть членов которых работают вахтовым методом в арктических и иных зонах с неблагоприятными условиями, а остальная часть семьи проживает на более комфортных территориях.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что для законодательного обеспечения данной работы необходимо внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью:
– введения единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей, в том числе с учётом совместного развития систем расселения, инфраструктуры, производства и использования природных ресурсов в соседствующих субъектах Российской Федерации с наделением этих субъектов правом определения территорий развития;
– наделения Правительства Российской Федерации правом определения в единых схемах территориального планирования России ареалов и территорий в двух или нескольких субъектах Российской Федерации для развития комплексной малоэтажной и индивидуальной жилой застройки, предоставления (продажи) земельных участков для размещения жилых и сопутствующих объектов, мест приложения труда;
– установления правовых норм разработки и введения Правительством Российской Федерации в действие Генеральной схемы территориального планирования и градостроительного развития Российской Федерации в области рационального и безопасного расселения населения.
Анвар Шамухамедович отметил, что для разработки Генеральной схемы расселения населения и выработки новой градостроительной политики страны необходимо:
– сформировать расширенную рабочую группу специалистов по доработке Генсхемы расселения Российской Федерации и развитию новой градостроительной политики страны, ориентированной на развитие малых городов, сельских поселений, в том числе ранее ликвидированных, и пригородных зон городов, включив в состав этой рабочей группы представителей РАН, РААСН, Союза архитекторов России, Российского Союза строителей, институтов Минстроя России и других институций;
– рекомендовать Минфину России совместно с Минтрансом России при развитии дорожно-транспортной инфраструктуры страны для обеспечения связанности систем расселения страны провести комплекс мер по последовательному переводу строительства до 2030 года этих объектов на максимально возможную самоокупаемость по примеру жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики Российской Федерации;
– рекомендовать Минпромторгу России совместно с Минстроем России для поддержки развития новой градостроительной политики страны, ориентированной на приоритетное развитие малых городов, сельских поселений и пригородных зон городов, организовать привлечение частных инвестиций в модернизацию предприятий строительной индустрии страны с ориентацией на природные экологически чистые материалы (древесину, глину, газосиликатные и иные легко утилизируемые в природной среде материалы).
Научный руководитель ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», председатель наблюдательного совета Ассоциации «ОбъединениеГрадСтройПроект» Александр Кривов выступил с перспективными предложениями по развитию системы расселения России на примере нескольких ключевых геостратегических зон – Северо-западной дуги Балтийской России (Балтийско-Беломорской системы расселения с интеграцией с Московской и Срединно-русской системами расселения), «Дуги Петра Великого» (с формированием приморской системы расселения на основе новых принципов жизнедеятельности населения с целью обеспечения развития тихоокеанской геостратегической зоны), «Азовского кольца», а также развития московской агломерации с использованием территорий прилегающих областей и усиления доли областных центров в размещении производительных сил. Александр Сергеевич представил предложения по развитию Московской и Срединно-Русской системы расселения путём возрождения заброшенных и ликвидированных «неперспективных» поселений с использованием усадебных и поместных типов односемейных жилых домов ИЖС, формирования социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры для новой жизни, создания новых центров приложения труда с учетом использования возможностей информационных космических коммуникаций (КОСКОМ).
С докладами по теме совещания о проблемах фундаментальной науки и подготовки кадров, обеспечения технологического суверенитета России в разных областях выступили члены экспертного совета, члены РАН и РАЕН, приглашённые эксперты.
С докладом о проекте создания малых городов для многодетных семей на примере города «Менделеевград» выступила советник благотворительного фонда «Мы рядом» Ольга Курбатова.
В завершение заседания состоялось вручение почётных наград за вклад в развитие науки и техники.
По итогам заседания Экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию будет сформирована резолюция и направлена для ознакомления в Администрацию Президента Российской Федерации, в Совет безопасности Российской Федерации, в Государственный совет Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, во фракции и профильные комитеты Государственной Думы, в профильные комитеты Совета Федерации, в Российскую академию наук, в Российскую академию естественных наук.
Анвар Шамузафаров принял участие в заседании Экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию
Как мы уже сообщали, в минувшую пятницу, 11 июля в Государственной Думе под председательством координатора Экспертного совета, руководителя фракции «Справедливая Россия – за правду» Сергея Миронова состоялось совместное заседание Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию на тему «Научно-технологическое, пространственное и транспортное развитие страны и вопросы управления» и попечительского совета Российской академии естественных наук (РАЕН). Наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ дополнили информацию об этом событии важными подробностями.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров принял участие в заседании и выступил с докладом, посвящённым основным положениям долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования Российской Федерации.
Сергей Миронов в своем вступительном слове отметил, что главной целью деятельности экспертного совета является разработка новой концепции социально-экономического развития России с учетом традиционных духовно-нравственных ценностей и принципов социальной интегративности, разработка рекомендаций для опережающего развития регионов России. Он подчеркнул важность использования научного ресурса для разработки этой концепции и реализации национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, отметил большое значение активного сотрудничества Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию с Российской академией естественных наук. Сергей Михайлович отметил, что секретарем Государственного совета РФ Алексеем Дюминым принято решение о целесообразности взаимодействия с Общественным экспертным советом. Основные предложения Экспертного совета проходят обсуждение в профильных комиссиях Госсовета России.
Сергей Миронов отметил необходимость скорейшей выработки стратегических решений для преодоления оттока населения из десятков тысяч населенных пунктов российской Арктики, деградации транспортной инфраструктуры, ликвидации местных аэродромов. Для обеспечения устойчивой инфраструктурной связности страны необходимо ведение системной работы в области градостроительного развития.
Председатель комитета Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко рассказал о ключевых стратегических проектах в области пространственного и транспортного развития России и экспериментальных населенных пунктах. Докладчик подчеркнул необходимость урегулирования правого статуса экспериментальных населённых пунктов, регламентирования их места в системе административно-территориального устройства России и определения их функций в структуре экономического и научно-технологического развития. Также был представлен ряд инициатив по разработке федеральных проектов, направленных на повышение круглогодичной транспортной доступности удаленных населённых пунктов и развитие ключевых транспортных коридоров с запада на восток и с юга на север.
Председатель комитета Государственной Думы по науке и образованию Сергей Кабышев отметил, что для обеспечения технологического лидерства России нужна новая системная модель развития науки, сочетающая в себе государственное и негосударственное финансирование научных исследований и перспективных разработок. Он проинформировал участников заседания об основных законодательных изменениях в данной области в связи с принятием новой редакции закона о местном самоуправлении и выдвинул ряд инициативных предложений по совершенствованию государственного управления наукоградами.
Заместитель президента Российской академии наук Владимир Иванов выступил с докладом по вопросам управления научно-технической сферой, в котором подчеркнул фундаментальную роль науки в обеспечении комплексной безопасности и национального развития России, а также отметил необходимость обновления государственной научно-технической и разработки инновационной политики России. Владимир Викторович предложил к обсуждению ряд мер по усилению управленческой роли РАН в развитии российской науки и социально-экономическом планировании.
В частности, было предложено Российскую академию наук законодательно определить как высшую научную и экспертную организацию страны:
– обеспечивающую проведение фундаментальных научных исследований;
– проводящую экспертизу важнейших государственных решений, программ и проектов;
– разрабатывающую прогноз научно-технологического развития;
– осуществляющую мониторинг состояния сферы исследований и разработок;
– формирующую государственное задание организациям, проводящим фундаментальные исследования и разработки за счет средств федерального бюджета;
– отвечающую за аттестацию кадров высшей квалификации.
В этой работе Российская академия наук может и должна опираться на Российскую академию естественных наук, другие общественные научные и экспертные организации.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил уникальное издание НОПРИЗ – Антологию «Исторические города и сёла России». Впервые в истории собраны сведения не только о ключевых исторических событиях, но и градостроительном развитии 6.200 исторических городов и сельских поселений, которые сыграли фундаментальную роль в становлении Российской государственности.
Анвар Шамухамедович выступил с докладом об основных положениях долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования в Российской Федерации, заложенных в разрабатываемую НОПРИЗ генеральную схему расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации. Содокладчиком выступил научный руководитель разработки Генеральной схемы расселения Александр Кривов.
Президент НОПРИЗ отметил, что в 2024-2025 годах в России резко изменилась структура покупательского спроса на рынке жилья: население России, которое является на 98% главным покупателем построенного жилья, перестало покупать сверхдорогие и минимальные по площади квартиры в многоэтажных многоквартирных жилых домах. Во многом это связано с изменениями условий льготной ипотеки, в результате которых не привлекательные для населения типы жилища перестали покупать. Раскрывая данный тезис, президент НОПРИЗ обратил внимание участников заседания на то, что по статистке за 5 месяцев 2025 года средний по России размер квартир в новых многоквартирных домах составил около 51-го квадратного метра. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что строительство таких малых квартир в МКД не допускает решения задач демографической политики России. В то же время средний размер индивидуального жилого дома на земельном участке за этот же период составил более 142-х квадратных метров, а стоимость такого, гораздо более комфортного, жилья ниже в 2-3 раза, чем стоимость квартиры в МКД. В структуре ввода жилья за первые пять месяцев 2025 года доля ИЖС составила 74%.
Господин Шамузафаров отметил, что некоторые оппоненты НОПРИЗ говорят, что в России не хватает земель для ИЖС. В то же время, абсолютной катастрофой является то, что по статистике с момента переписи 1959 года до переписи 2021 года количество сельских населённых пунктов России уменьшилось с 294.000 до 153.000 поселений. Президент НОПРИЗ обратил особое внимание на то, что сегодня в формально существующих 24.751 поселениях больше не проживает население на постоянной основе, то есть фактически заселенными сельскими территориями являются около 128-130 тысяч поселений, а значит, количество заселенных сельских поселений уменьшилось с 1959 года на 64%.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что многие из этих поселений обезлюжены ещё и потому, что из них ушла государственная инфраструктура: ликвидированы местные аэродромы, объекты социальной инфраструктуры и памятники истории.
Президент НОПРИЗ призвал поддержать сохранившиеся малые города и сёла, в первую очередь, за счет частных инвестиций, ориентируясь на потребности людей, поскольку государственная поддержка развития, предназначенная только 2.160 опорным населенным пунктам может привести к продолжению деградации оставшихся 126 тысяч сельских поселений.
Необходимо ответить пожеланиям большей части населения, отдавшей предпочтение индивидуальному жилищному строительству, что привело уже к фактическому преобладанию его объемов над многоэтажным, железобетонным, построенном по технологиям прошлого века. Рассредоточение населения и производств становится актуальной задачей для России, способной безотлагательно приступить к ее реализации, технологически обеспечиваемой комплексами инфраструктур космической связи, транспорта, коммуникаций в глобальном масштабе и направленной на укрепление исторической устойчивости российской цивилизации.
С целью проверки ряда основных положений новой модели градостроительной деятельности, заложенной в Стратегии пространственного развития, НОПРИЗ проводит разработку Генеральной схемы расселения и градостроительного развития Российской Федерации.
Президент НОПРИЗ отметил, что для успешного решения столь масштабных задач необходимо осуществить:
– переход к опережающему развитию новых типов жилой среды, отвечающих дружественным человеку природоцентричным формам жизнеустройства с наличием у семей участков или поместий с более экономичными и экологичными индивидуальными или блокированными жилыми домами (которые построены с использованием более совершенных строительных материалов и технологий на основе использования систем коммунального обеспечения повышенной автономности);
– развитие систем интернет-связи (космической связи – КОСКОМ) для возможности осуществления части трудовой деятельности без ежедневного посещения мест приложения труда и возможности формирования пространственно-разнесенных жилищ для семей, часть членов которых работают вахтовым методом в арктических и иных зонах с неблагоприятными условиями, а остальная часть семьи проживает на более комфортных территориях.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что для законодательного обеспечения данной работы необходимо внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью:
– введения единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей, в том числе с учётом совместного развития систем расселения, инфраструктуры, производства и использования природных ресурсов в соседствующих субъектах Российской Федерации с наделением этих субъектов правом определения территорий развития;
– наделения Правительства Российской Федерации правом определения в единых схемах территориального планирования России ареалов и территорий в двух или нескольких субъектах Российской Федерации для развития комплексной малоэтажной и индивидуальной жилой застройки, предоставления (продажи) земельных участков для размещения жилых и сопутствующих объектов, мест приложения труда;
– установления правовых норм разработки и введения Правительством Российской Федерации в действие Генеральной схемы территориального планирования и градостроительного развития Российской Федерации в области рационального и безопасного расселения населения.
Анвар Шамухамедович отметил, что для разработки Генеральной схемы расселения населения и выработки новой градостроительной политики страны необходимо:
– сформировать расширенную рабочую группу специалистов по доработке Генсхемы расселения Российской Федерации и развитию новой градостроительной политики страны, ориентированной на развитие малых городов, сельских поселений, в том числе ранее ликвидированных, и пригородных зон городов, включив в состав этой рабочей группы представителей РАН, РААСН, Союза архитекторов России, Российского Союза строителей, институтов Минстроя России и других институций;
– рекомендовать Минфину России совместно с Минтрансом России при развитии дорожно-транспортной инфраструктуры страны для обеспечения связанности систем расселения страны провести комплекс мер по последовательному переводу строительства до 2030 года этих объектов на максимально возможную самоокупаемость по примеру жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики Российской Федерации;
– рекомендовать Минпромторгу России совместно с Минстроем России для поддержки развития новой градостроительной политики страны, ориентированной на приоритетное развитие малых городов, сельских поселений и пригородных зон городов, организовать привлечение частных инвестиций в модернизацию предприятий строительной индустрии страны с ориентацией на природные экологически чистые материалы (древесину, глину, газосиликатные и иные легко утилизируемые в природной среде материалы).
Научный руководитель ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», председатель наблюдательного совета Ассоциации «ОбъединениеГрадСтройПроект» Александр Кривов выступил с перспективными предложениями по развитию системы расселения России на примере нескольких ключевых геостратегических зон – Северо-западной дуги Балтийской России (Балтийско-Беломорской системы расселения с интеграцией с Московской и Срединно-русской системами расселения), «Дуги Петра Великого» (с формированием приморской системы расселения на основе новых принципов жизнедеятельности населения с целью обеспечения развития тихоокеанской геостратегической зоны), «Азовского кольца», а также развития московской агломерации с использованием территорий прилегающих областей и усиления доли областных центров в размещении производительных сил. Александр Сергеевич представил предложения по развитию Московской и Срединно-Русской системы расселения путём возрождения заброшенных и ликвидированных «неперспективных» поселений с использованием усадебных и поместных типов односемейных жилых домов ИЖС, формирования социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры для новой жизни, создания новых центров приложения труда с учетом использования возможностей информационных космических коммуникаций (КОСКОМ).
С докладами по теме совещания о проблемах фундаментальной науки и подготовки кадров, обеспечения технологического суверенитета России в разных областях выступили члены экспертного совета, члены РАН и РАЕН, приглашённые эксперты.
С докладом о проекте создания малых городов для многодетных семей на примере города «Менделеевград» выступила советник благотворительного фонда «Мы рядом» Ольга Курбатова.
В завершение заседания состоялось вручение почётных наград за вклад в развитие науки и техники.
По итогам заседания Экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию будет сформирована резолюция и направлена для ознакомления в Администрацию Президента Российской Федерации, в Совет безопасности Российской Федерации, в Государственный совет Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, во фракции и профильные комитеты Государственной Думы, в профильные комитеты Совета Федерации, в Российскую академию наук, в Российскую академию естественных наук.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров принял участие в заседании и выступил с докладом, посвящённым основным положениям долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования Российской Федерации.
Сергей Миронов в своем вступительном слове отметил, что главной целью деятельности экспертного совета является разработка новой концепции социально-экономического развития России с учетом традиционных духовно-нравственных ценностей и принципов социальной интегративности, разработка рекомендаций для опережающего развития регионов России. Он подчеркнул важность использования научного ресурса для разработки этой концепции и реализации национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года, отметил большое значение активного сотрудничества Общественного экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию с Российской академией естественных наук. Сергей Михайлович отметил, что секретарем Государственного совета РФ Алексеем Дюминым принято решение о целесообразности взаимодействия с Общественным экспертным советом. Основные предложения Экспертного совета проходят обсуждение в профильных комиссиях Госсовета России.
Сергей Миронов отметил необходимость скорейшей выработки стратегических решений для преодоления оттока населения из десятков тысяч населенных пунктов российской Арктики, деградации транспортной инфраструктуры, ликвидации местных аэродромов. Для обеспечения устойчивой инфраструктурной связности страны необходимо ведение системной работы в области градостроительного развития.
Председатель комитета Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко рассказал о ключевых стратегических проектах в области пространственного и транспортного развития России и экспериментальных населенных пунктах. Докладчик подчеркнул необходимость урегулирования правого статуса экспериментальных населённых пунктов, регламентирования их места в системе административно-территориального устройства России и определения их функций в структуре экономического и научно-технологического развития. Также был представлен ряд инициатив по разработке федеральных проектов, направленных на повышение круглогодичной транспортной доступности удаленных населённых пунктов и развитие ключевых транспортных коридоров с запада на восток и с юга на север.
Председатель комитета Государственной Думы по науке и образованию Сергей Кабышев отметил, что для обеспечения технологического лидерства России нужна новая системная модель развития науки, сочетающая в себе государственное и негосударственное финансирование научных исследований и перспективных разработок. Он проинформировал участников заседания об основных законодательных изменениях в данной области в связи с принятием новой редакции закона о местном самоуправлении и выдвинул ряд инициативных предложений по совершенствованию государственного управления наукоградами.
Заместитель президента Российской академии наук Владимир Иванов выступил с докладом по вопросам управления научно-технической сферой, в котором подчеркнул фундаментальную роль науки в обеспечении комплексной безопасности и национального развития России, а также отметил необходимость обновления государственной научно-технической и разработки инновационной политики России. Владимир Викторович предложил к обсуждению ряд мер по усилению управленческой роли РАН в развитии российской науки и социально-экономическом планировании.
В частности, было предложено Российскую академию наук законодательно определить как высшую научную и экспертную организацию страны:
– обеспечивающую проведение фундаментальных научных исследований;
– проводящую экспертизу важнейших государственных решений, программ и проектов;
– разрабатывающую прогноз научно-технологического развития;
– осуществляющую мониторинг состояния сферы исследований и разработок;
– формирующую государственное задание организациям, проводящим фундаментальные исследования и разработки за счет средств федерального бюджета;
– отвечающую за аттестацию кадров высшей квалификации.
В этой работе Российская академия наук может и должна опираться на Российскую академию естественных наук, другие общественные научные и экспертные организации.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров представил уникальное издание НОПРИЗ – Антологию «Исторические города и сёла России». Впервые в истории собраны сведения не только о ключевых исторических событиях, но и градостроительном развитии 6.200 исторических городов и сельских поселений, которые сыграли фундаментальную роль в становлении Российской государственности.
Анвар Шамухамедович выступил с докладом об основных положениях долгосрочного прогнозирования и градостроительного планирования в Российской Федерации, заложенных в разрабатываемую НОПРИЗ генеральную схему расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации. Содокладчиком выступил научный руководитель разработки Генеральной схемы расселения Александр Кривов.
Президент НОПРИЗ отметил, что в 2024-2025 годах в России резко изменилась структура покупательского спроса на рынке жилья: население России, которое является на 98% главным покупателем построенного жилья, перестало покупать сверхдорогие и минимальные по площади квартиры в многоэтажных многоквартирных жилых домах. Во многом это связано с изменениями условий льготной ипотеки, в результате которых не привлекательные для населения типы жилища перестали покупать. Раскрывая данный тезис, президент НОПРИЗ обратил внимание участников заседания на то, что по статистке за 5 месяцев 2025 года средний по России размер квартир в новых многоквартирных домах составил около 51-го квадратного метра. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что строительство таких малых квартир в МКД не допускает решения задач демографической политики России. В то же время средний размер индивидуального жилого дома на земельном участке за этот же период составил более 142-х квадратных метров, а стоимость такого, гораздо более комфортного, жилья ниже в 2-3 раза, чем стоимость квартиры в МКД. В структуре ввода жилья за первые пять месяцев 2025 года доля ИЖС составила 74%.
Господин Шамузафаров отметил, что некоторые оппоненты НОПРИЗ говорят, что в России не хватает земель для ИЖС. В то же время, абсолютной катастрофой является то, что по статистике с момента переписи 1959 года до переписи 2021 года количество сельских населённых пунктов России уменьшилось с 294.000 до 153.000 поселений. Президент НОПРИЗ обратил особое внимание на то, что сегодня в формально существующих 24.751 поселениях больше не проживает население на постоянной основе, то есть фактически заселенными сельскими территориями являются около 128-130 тысяч поселений, а значит, количество заселенных сельских поселений уменьшилось с 1959 года на 64%.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что многие из этих поселений обезлюжены ещё и потому, что из них ушла государственная инфраструктура: ликвидированы местные аэродромы, объекты социальной инфраструктуры и памятники истории.
Президент НОПРИЗ призвал поддержать сохранившиеся малые города и сёла, в первую очередь, за счет частных инвестиций, ориентируясь на потребности людей, поскольку государственная поддержка развития, предназначенная только 2.160 опорным населенным пунктам может привести к продолжению деградации оставшихся 126 тысяч сельских поселений.
Необходимо ответить пожеланиям большей части населения, отдавшей предпочтение индивидуальному жилищному строительству, что привело уже к фактическому преобладанию его объемов над многоэтажным, железобетонным, построенном по технологиям прошлого века. Рассредоточение населения и производств становится актуальной задачей для России, способной безотлагательно приступить к ее реализации, технологически обеспечиваемой комплексами инфраструктур космической связи, транспорта, коммуникаций в глобальном масштабе и направленной на укрепление исторической устойчивости российской цивилизации.
С целью проверки ряда основных положений новой модели градостроительной деятельности, заложенной в Стратегии пространственного развития, НОПРИЗ проводит разработку Генеральной схемы расселения и градостроительного развития Российской Федерации.
Президент НОПРИЗ отметил, что для успешного решения столь масштабных задач необходимо осуществить:
– переход к опережающему развитию новых типов жилой среды, отвечающих дружественным человеку природоцентричным формам жизнеустройства с наличием у семей участков или поместий с более экономичными и экологичными индивидуальными или блокированными жилыми домами (которые построены с использованием более совершенных строительных материалов и технологий на основе использования систем коммунального обеспечения повышенной автономности);
– развитие систем интернет-связи (космической связи – КОСКОМ) для возможности осуществления части трудовой деятельности без ежедневного посещения мест приложения труда и возможности формирования пространственно-разнесенных жилищ для семей, часть членов которых работают вахтовым методом в арктических и иных зонах с неблагоприятными условиями, а остальная часть семьи проживает на более комфортных территориях.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что для законодательного обеспечения данной работы необходимо внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью:
– введения единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей, в том числе с учётом совместного развития систем расселения, инфраструктуры, производства и использования природных ресурсов в соседствующих субъектах Российской Федерации с наделением этих субъектов правом определения территорий развития;
– наделения Правительства Российской Федерации правом определения в единых схемах территориального планирования России ареалов и территорий в двух или нескольких субъектах Российской Федерации для развития комплексной малоэтажной и индивидуальной жилой застройки, предоставления (продажи) земельных участков для размещения жилых и сопутствующих объектов, мест приложения труда;
– установления правовых норм разработки и введения Правительством Российской Федерации в действие Генеральной схемы территориального планирования и градостроительного развития Российской Федерации в области рационального и безопасного расселения населения.
Анвар Шамухамедович отметил, что для разработки Генеральной схемы расселения населения и выработки новой градостроительной политики страны необходимо:
– сформировать расширенную рабочую группу специалистов по доработке Генсхемы расселения Российской Федерации и развитию новой градостроительной политики страны, ориентированной на развитие малых городов, сельских поселений, в том числе ранее ликвидированных, и пригородных зон городов, включив в состав этой рабочей группы представителей РАН, РААСН, Союза архитекторов России, Российского Союза строителей, институтов Минстроя России и других институций;
– рекомендовать Минфину России совместно с Минтрансом России при развитии дорожно-транспортной инфраструктуры страны для обеспечения связанности систем расселения страны провести комплекс мер по последовательному переводу строительства до 2030 года этих объектов на максимально возможную самоокупаемость по примеру жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики Российской Федерации;
– рекомендовать Минпромторгу России совместно с Минстроем России для поддержки развития новой градостроительной политики страны, ориентированной на приоритетное развитие малых городов, сельских поселений и пригородных зон городов, организовать привлечение частных инвестиций в модернизацию предприятий строительной индустрии страны с ориентацией на природные экологически чистые материалы (древесину, глину, газосиликатные и иные легко утилизируемые в природной среде материалы).
Научный руководитель ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», председатель наблюдательного совета Ассоциации «ОбъединениеГрадСтройПроект» Александр Кривов выступил с перспективными предложениями по развитию системы расселения России на примере нескольких ключевых геостратегических зон – Северо-западной дуги Балтийской России (Балтийско-Беломорской системы расселения с интеграцией с Московской и Срединно-русской системами расселения), «Дуги Петра Великого» (с формированием приморской системы расселения на основе новых принципов жизнедеятельности населения с целью обеспечения развития тихоокеанской геостратегической зоны), «Азовского кольца», а также развития московской агломерации с использованием территорий прилегающих областей и усиления доли областных центров в размещении производительных сил. Александр Сергеевич представил предложения по развитию Московской и Срединно-Русской системы расселения путём возрождения заброшенных и ликвидированных «неперспективных» поселений с использованием усадебных и поместных типов односемейных жилых домов ИЖС, формирования социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры для новой жизни, создания новых центров приложения труда с учетом использования возможностей информационных космических коммуникаций (КОСКОМ).
С докладами по теме совещания о проблемах фундаментальной науки и подготовки кадров, обеспечения технологического суверенитета России в разных областях выступили члены экспертного совета, члены РАН и РАЕН, приглашённые эксперты.
С докладом о проекте создания малых городов для многодетных семей на примере города «Менделеевград» выступила советник благотворительного фонда «Мы рядом» Ольга Курбатова.
В завершение заседания состоялось вручение почётных наград за вклад в развитие науки и техники.
По итогам заседания Экспертного совета по социально-экономическому прогнозированию и планированию будет сформирована резолюция и направлена для ознакомления в Администрацию Президента Российской Федерации, в Совет безопасности Российской Федерации, в Государственный совет Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, во фракции и профильные комитеты Государственной Думы, в профильные комитеты Совета Федерации, в Российскую академию наук, в Российскую академию естественных наук.