В рамках состоявшихся нынешней весной Общих собраний три СРО, входящие в Межотраслевую ассоциацию саморегулируемых организаций «Перспектива», среди прочих вопросов обсуждали утверждение в новой редакции своих внутренних Положений о системе мер дисциплинарного воздействия. С подробностями – наш добровольный эксперт из Москвы.

***

Всего в Межотраслевую ассоциацию входят пять саморегулируемых организаций, которые в сумме насчитывают более четырёх тысяч членов. А изменения внесли в свои Положения две строительные и одна проектная СРО:

• Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (СРО АСО ПОСО, СРО-С-227-01072010);
• Саморегулируемая организация Ассоциация строителей «Межрегионстройальянс» (СРО АС МРСА, СРО-С-253-05092012);
• Саморегулируемая организация Ассоциация проектировщиков «Содействия организациям проектной отрасли» (СРО АП СОПО, СРО-П-166-30062011).

Пристальному вниманию со стороны СРО к дисциплине своих членов есть вполне понятные причины. Сегодня контрагенты компаний, являющихся членами строительных и проектных СРО, юридически весьма подкованы, а потому осведомлены о существовании статей 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ, которые повествуют об условиях солидарной и субсидиарной ответственности СРО.

Поэтому, если член саморегулируемой организации нарушает требования законодательства либо заключённых контрактов, то под ударом могут оказаться компенсационные фонды СРО. Конечно же, любая саморегулируемая организация стремится этого избежать.

А рецепт здесь достаточно простой – использовать продуманную систему мер дисциплинарного воздействия на своих членов, чтобы тем самым уберечь их от нарушений законодательства, заключённых с контрагентами договоров и внутренних документов саморегулируемой организации. Причём, СРО не просто уберегает своих членов от нарушений, но и от внесения дополнительных взносов для восстановления компфонда до необходимого уровня. А это может произойти в случае выплат после наступления субсидиарной ответственности. Проще говоря, выплаты приведут к снижению остатка КФ до уровня ниже установленного законом минимального размера.

Какие же изменения состоялись? Давайте их проанализируем на примере Положения о системе мер дисциплинарного воздействия СРО АСО ПОСО.

Первое, что нужно отметить: СРО расширила список оснований, когда к члену Ассоциации может применяться мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения. Теперь это возможно при выявлении факта заключения членом Ассоциации договора строительного подряда, стоимость работ по которому превышает размер обязательств, исходя из которого таким членом Ассоциации был внесён взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Одновременно с этим уточняется, что после получения предупреждения член СРО должен внести средства в КФ ВВ в пятидневный срок.

Также СРО дополнила основания для применения меры дисциплинарного воздействия (ДВ) в виде приостановления права для своего члена. Новые основания таковы:

• неисполнения членом Ассоциации мер ДВ в виде предписания либо предупреждения;
• невыполнения требований, предъявляемых к членам СРО в соответствии с внутренними документами Ассоциации;
• неисполнения в 5-дневный срок вынесенного предупреждения о превышении уровня ответственности по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесённого им взноса в КФ ВВ до уровня ответственности, соответствующего стоимости работ по заключённому договору;
• в иных случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утверждённых соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, внутренних документов Ассоциации.

Следующее изменение насторожит тех злостных нарушителей, которые не устраняют выявленные нарушения в период приостановления права обеспечения договорных обязательств. В отношении них теперь возможно применение рекомендации о лишении права ОДО, соответствующий пункт добавлен в Положение.

Существенно расширен список оснований для приостановления права ОДО. Теперь в их число включены:

• неустранение в указанные предписанием либо предупреждением сроки нарушений, выявленных при исполнении им обязательств по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• неисполнения вынесенного предупреждения о превышении уровня ответственности по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесённого им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до уровня ответственности, соответствующего совокупному размеру обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключённым им с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• при наличии выданного исполнительного листа в отношении члена СРО по судебному решению о возмещении реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Ассоциации функций технического заказчика по таким договорам, заключённым от имени застройщика, и (или) взыскании пени, штрафов, неотработанных авансов вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• непредоставление в Ассоциацию в установленный срок уведомления о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключённым членом Ассоциации в течение отчётного года с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• невыполнения требований, предъявляемых к членам СРО в соответствии с внутренними документами Ассоциации;
• в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Больше возможностей у Дисциплинарной комиссии теперь появится для выдачи рекомендации об исключении компании либо индивидуального предпринимателя из числа членов СРО. Такое решение может быть вынесено дополнительно по следующим основаниям:

• при неустранении нарушений в течение срока приостановления права по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров;
• в случае нарушения членом Ассоциации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, технических регламентов, стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утверждённых Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, внутренних документов Ассоциации.

Мера в виде лишения права ОДО члена СРО АСО ПОСО применяется Правлением Ассоциации по результатам рассмотрения рекомендации Дисциплинарной комиссии о применении данной меры. Поступившая рекомендация подлежит рассмотрению Правлением Ассоциации с последующим утверждением или отклонением предложенной меры в течение 30-ти календарных дней с даты вынесения решения Дисциплинарной комиссией.

В арсенале возможных мер дисциплинарного воздействия СРО на своих членов есть не только рекомендации о приостановлении права, либо собственно его приостановление. Так, новая редакция Положения вводит штраф в 100.000 рублей в случае, если член Ассоциации не уведомил её о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключённым им в течение отчётного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. При этом штраф носит отложенный характер – его начисление СРО начнётся лишь с 1 января 2026 года.

В завершение стоит отметить, что корпоративные документы СРО, входящих в Межотраслевую ассоциацию «Перспектива», в значительной степени унифицированы. Это значит, что рассмотренные изменения во многом коснулись и Саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Межрегионстройальянс», и Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков «Содействия организациям проектной отрасли».

Тем самым отныне СРО будут более чётко контролировать дисциплину своих членов – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это снизит риски как для саморегулируемых организаций, входящих в Межотраслевую ассоциацию «Перспектива», так их для членов, а значит – уменьшит угрозы для компенсационных фондов этих СРО.