Государственные реестры саморегулируемых организаций в скором времени пополнятся новыми сведениями – информацией о персональном составе специализированных органов, осуществляющих контроль и дисциплинарное производство внутри СРО. Соответствующие поправки содержатся в масштабном законопроекте № 751791-8, который вносит изменения в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другие нормативные акты. Подробности читайте в материале нашего добровольного столичного эксперта.
***
Документ был внесён Правительством РФ ещё в октябре 2024 года. Он направлен на оптимизацию и автоматизацию разрешительной деятельности, включая лицензирование. После успешного завершения эксперимента по цифровизации процессов подачи и рассмотрения заявлений было решено перейти на реестровую модель учёта государственных услуг. Однако дальнейшее продвижение инициативы замедлилось из-за сложности предлагаемых изменений – законопроект включает 278 страниц поправок в 57-ми федеральных законов и вопрос о СРО там всего лишь один из множества.
Ключевое нововведение для саморегулируемых организаций – будет расширен перечень сведений, подлежащих включению в Государственный реестр. Помимо данных о контрольных и дисциплинарных комиссиях, СРО будут обязаны раскрывать персональный состав лиц, участвующих в их работе. Речь идёт о специалистах, которые контролируют соблюдение членами СРО требований стандартов и правил, а также рассматривают дела о дисциплинарных нарушениях.
Эти изменения коснутся всех сфер саморегулирования, включая строительство, оценку, кадастровую деятельность и работу арбитражных управляющих. В строительной отрасли, где профессиональные стандарты для специалистов СРО уже разработаны, Ростехнадзор планирует внести корректировки в административный регламент ведения реестра с учётом новых требований. В настоящее время эти сведения можно было узнать из протоколов дисциплинарной и контрольной комиссий, однако далеко не все СРО регулярно публиковали эти документы. Кроме того, в них не всегда был указан персональный состав членов комиссии, зачастую дело ограничивалось фамилией руководителя органа.
Законопроект предполагает масштабную цифровизацию процессов лицензирования и выдачи разрешений. Большинство процедур будет переведено в электронный формат с использованием усиленной электронной подписи (ЭП) и межведомственного взаимодействия (МВИ). Основной платформой для подачи документов станет портал Госуслуг, что должно сократить сроки оформления и минимизировать бюрократические барьеры.
Планируется, что новые правила вступят в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. При этом ранее выданные разрешения на строительство и квалификационные аттестаты останутся действительными до окончания срока их действия – переоформление не потребуется.
Внедрение реестровой модели затронет и Градостроительный кодекс РФ. Все вносимые изменения в разрешительную документацию будут фиксироваться в электронном реестре, что, по мнению разработчиков, повысит прозрачность и упростит контроль за строительными проектами. В долгосрочной перспективе изменения должны способствовать повышению качества строительства и снижению коррупционных рисков.
Нововведения декларируются как дальнейшее усиление надзора за деятельностью СРО и повышение доверия к системе саморегулирования. Для саморегуляторов это означает дополнительную работу по внесении сведений о членах дисциплинарных и контрольных органов в электронный реестр.
Остаётся следить за дальнейшим движением законопроекта – после возможного принятия во втором чтении он может быть доработан с учётом последних предложений от профильных ведомств и бизнес-сообщества.