В минувший четверг, 17 апреля в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская» состоялся предсъездовский форум НОПРИЗ «Формирование государственной политики градостроительной сферы» в рамках деловой программы XIV Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Как сообщают наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ, модератором секции «Профессиональное сообщество на службе России» выступил вице-президент Нацобъединения Николай Капинус. Мероприятие было организовано Национальным объединением изыскателей и проектировщиков совместно с комиссией по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования Общественного совета при Минстрое России.
С приветственным словом к участникам секции обратился заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. Он проинформировал слушателей об итогах заседания Президиума Государственного совета по вопросу развития инфраструктуры для жизни под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина.
Сергей Музыченко отметил, что в сложившихся социально-экономических условиях поставленные перед отраслью задачи требуют особых подходов к планированию, повышения эффективности проектирования и выполнения строительно-монтажных работ, повышения производительности труда, сокращения необоснованных затрат. Большое значение для исполнения задач также приобретут те инструменты, которые обсуждались Минстроем с профессиональным сообществом в прошлые годы: восстановление технико-экономического обоснования проектов и привлечение проектировщиков к формированию технических заданий на проектирование для установления на предпроектной стадии параметров управления проектом (готовится соответствующий законопроект). Замминистра подчеркнул важность предпроектной стадии для того, чтобы без удлинения инвестиционно-строительного цикла обеспечить более глубокую разработку проектов, оптимизировать затраты и предложить наиболее эффективные проектные решения для успешной эксплуатации объектов.
Второй важной задачей развития отрасли является перевод всей нормативно-технической документации в машиночитаемый/машинопонимаемый формат и внедрение автоматизированной оценки соответствия к 2030 году.
Сергей Григорьевич рассказал, что с целью автоматизации процессов проектирования Минстрой начал работу над формированием библиотек информационных моделей типовых проектных решений. Замминистра подчеркнул, что речь идёт не о типовой проектной документации повторного применения, а об «истинно типовых» проектных решениях для разных климатических и сейсмических зон. В первоочередном порядке, такая библиотека будет создана для социальных объектов, детских садов и школ.
Завершая своё выступление, господин Музыченко отметил, что сегодня отрасль активно нуждается в тесном взаимодействии профессионального сообщества и всех уровней власти для того, чтобы разрабатывать и внедрять в жизнь решения, которые позволят быстро проектировать, быстро строить, но главное – минимизировать риски, которые имеются в области безопасности, качества, предотвращения развития аварийных ситуаций.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров выступил с пленарным докладом «Комплексная реформа законодательства для обеспечения технологического рывка российского строительного комплекса: систематизация требований к технической документации и специалистам градостроительной сферы, подходы к управлению жизненным циклом ОКС и системой расселения России».
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции, что в период с января по март 2025 года доля ИЖС в общем вводе жилья составила 77,2%. В 2024 году доля ИЖС в объёме ввода нового жилья составила 57,8% и, согласно имеющимся прогнозам, будет увеличиваться в ближайшие годы. Такая ситуация обусловлена сокращением объёма ипотечного кредитования, а также снижением средней площади квартир в МКД до 50-ти квадратных метров, в то время как средняя площадь домов ИЖС составляет 135 квадратных метров. В отличие от МКД, индивидуальное жилищное строительство гораздо больше соответствует потребностям россиян в комфортном и доступном семейном жилье, где можно воспитывать детей в достойных условиях. Профессионалам отрасли необходимо учитывать эти особенности потребительского спроса.
Анвар Шамухамедович подчеркнул необходимость перехода к демографически ориентированной жилищной политике, которая не будет противоречить Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации. В ней будут реализованы новые принципы и подходы к расселению, которые позволят преодолеть и не допустить в дальнейшем сверхконцентрацию населения и производств в столичных агломерациях, а также позволят обеспечить устойчивое социально-экономического развитие малых и средних городов, сельских поселений (которых к настоящему времени сохранилось около 140 тысяч). Предполагается, что в течение 50-ти лет площадь поселений России увеличится в 2 раза. Данная работа была поддержана Общественным советом при Минстрое России.
Затем Анвар Шамузафаров рассказал о результатах рассмотрения обращений Главгосэкспертизы и иных заявителей о неисполнении ГИП и ГАП своих профессиональных обязанностей. В период с 7 февраля 2023 года по настоящее время в НОПРИЗ поступили обращения в отношении 5.511 специалистов. По результатам работы комиссии НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста Решением Совета НОПРИЗ исключены из Национального реестра специалистов только 15 ГИП, что составляет 0,27% от всех рассмотренных по состоянию на 17 апреля 2025 года случаев. Рассмотрение заявлений продолжается.
Во взаимодействии с Главгосэкспертизой России доработано программное обеспечение, которое позволяет нивелировать влияние человеческого фактора на приём проектно-сметной документации на экспертизу. Цифровые сервисы Главгосэкспертизы сверяют наличие информации о специалисте, подписавшем проектно-сметную документацию, в национальном реестре специалистов НОПРИЗ и информации об организации-разработчике документации в Едином реестре сведений о членах СРО.
Господин Шамузафаров рассказал о проведённой НОПРИЗ работе над проектом Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». НОПРИЗ выступил главным разработчиком этого документа, который прошел все стадии обсуждения в профессиональном сообществе и в настоящий момент находится в процессе межгосударственного согласования.
В рамках деятельности благотворительного фонда «Помощь больным детям» НОПРИЗ при поддержке проектно-изыскательских СРО и их членов осуществил благотворительный проект по строительству учебных классов-мастерских для ГКОУ «Дивеевская школа-интернат», в которых ученики школы осваивают профессии каменщика, штукатура, маляра и развивают мелкую моторику на занятиях по прикладному художественному творчеству. Данная инициатива продолжает русскую традицию профессионального обучения архитектурным профессиям, заложенную князем Дмитрием Ухтомским 275 лет назад.
НОПРИЗ активно взаимодействует с архитектурно-строительными вузами и колледжами по вопросам обновления основных образовательных программ на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ с целью формирования у выпускников наиболее востребованных отраслью компетенций, навыков и умений. НОПРИЗ работает над расширением проекта ГИА-НОК, чтобы уровень подготовки молодых специалистов при выпуске из вуза полностью соответствовал тем требованиям, которые предъявляются к профессионалам отрасли.
Завершается работа над Антологией НОПРИЗ «Исторические города и сёла России», содержащей информацию о создании и развитии исторических городов и сёл всех федеральных округов Российской Федерации включая новые территории. К работе над Антологией привлечены специалисты в области градостроительства, истории и теории градоустройства, музеи, библиотеки, архивы и региональные департаменты культуры.
Анвар Шамузафаров представил предлагаемые НОПРИЗ поправки в Градостроительный кодекс РФ.
Ключевыми вызовами, требующими решения, являются несовершенство нормативного регулирования деятельности застройщиков и технических заказчиков, использование субподрядных и иных договоров для уклонения от обеспечения ответственности проектными и строительными организациями, недостаточный баланс полномочий и персональной ответственности специалистов градостроительной сферы, а также отсутствие системности в регулировании комплектации и оборота технической документации по объектам капитального строительства.
В представленных поправках НОПРИЗ предлагает соответствующие решения. В частности, по закреплению конкретных полномочий, обязанностей и зоны ответственности всех участников инвестиционно-строительного процесса на всех стадиях жизненного цикла ОКС, гармонизации положений Градкодекса и Гражданского кодекса РФ о составе технической документации и введению квалификационных требований к специалистам, которые могут её разрабатывать, уточнению функций застройщиков-заказчиков, повышению ответственности эксплуатантов.
В процессе обсуждения находится вопрос о разработке поправок в правовое регулирование строительной отрасли для введения возможности применения мер профессиональной ответственности к юридическим лицам за некачественную работу наравне с теми решениями, которые применяются к физлицам за некачественное исполнение обязанностей.
Президент НОПРИЗ проинформировал слушателей о ходе рассмотрения в Государственной Думе законопроекта об усилении полномочий и ответственности Нацобъединений. Этим законом предусмотрена разработка Национальными объединениями единых стандартов саморегулируемых организаций и СТО.
Анвар Шамузафаров рассказал о планируемом переводе СПК в ЖКХ в НОПРИЗ как базовую организацию. Через развитие независимой оценки квалификаций в сфере эксплуатации зданий и сооружений будут реализованы дополнительные полномочия НОПРИЗ, которые Нацобъединение получит после принятия законопроекта об усилении ответственности и полномочий СРО.
Анвар Шамухамедович обратил особое внимание на то, что в настоящее время в российском законодательстве существуют пробелы в области обеспечения безопасности и качества профессиональной эксплуатации объектов недвижимости. Президент НОПРИЗ подчеркнул, что в разработанных НОПРИЗ поправках в Градкодекс вводится положение о том, что эксплуатировать здание необходимо на основании эксплуатационной документации, разработанной и завизированной подписью ГИП, состоящего в НРС и являющегося автором проектной документации. Это связано с тем, что эффективность жизненного цикла объектов зависит, среди прочего, от обеспечения при проектировании их длительной, экономичной и безопасной эксплуатации на протяжении 50-70-100 лет.
В настоящее время Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены требования к обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости её экспертизы, не установлены требования к квалификации лиц, осуществляющих и (или) строительство указанных объектов. Необходимо снизить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности. Совместно с «Дом.РФ» НОПРИЗ прорабатывает вопрос разработки стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение качества проектов за счёт внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должна осуществляться квалифицированными специалистами – ГИП и ГАП, включенными в НРС.
Ещё одним приоритетным направлением работы НОПРИЗ является сотрудничество с ведущими вендорами в целях совершенствования отечественного программного обеспечения для разработки проектно-сметной, исполнительной, рабочей и иной технической документации. Для ускорения решения этой задачи в рамках XIV Всероссийского съезда НОПРИЗ состоялось подписание соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт». Разработан проект плана совместных региональных мероприятий для изыскателей и проектировщиков, на которых будут подробно обсуждаться совместно с вендорами потребности профессионального сообщества в конкретных программных решениях и продуктах.
Николай Капинус рассказал об истории развития системы рейтингования участников профессионального рынка в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий в России и в мире.
В основе системы рейтингования НОПРИЗ лежат критерии оценки опыта и деловой репутации подрядчиков, изложенные в разработанных ТК 066 и актуализированных при участии НОПРИЗ национальных стандартах ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности», ГОСТ Р 66.1.01–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания».
АИС «Рейтингование» НОПРИЗ представляет собой web-приложение, для доступа к которому пользователю не требуется устанавливать дополнительных программ, приложение размещено в открытом доступе на сайте НОПРИЗ.
В настоящее время до 50% данных о проектных и изыскательских организациях – членах СРО обновляется ими самостоятельно под контролем представителей СРО.
Николай Иванович подчеркнул, что ключевое преимущество АИС «Рейтингование», разработанной НОПРИЗ – это использование данных об опыте работы и квалификации на конкретных объектах в разных регионах, что позволяет учесть отраслевую специфику и делает систему эффективным инструментом для выбора подрядчиков. Функциональные возможности системы позволяют государственным и коммерческим заказчикам анализировать и сравнивать подрядные организации по ключевым параметрам: опыт выполнения аналогичных проектов, уровень квалификации и компетенций кадров, финансовая стабильность организации. Данная АИС является результатом комплексной работы НОПРИЗ по формированию профессионального прозрачного рынка услуг (гарантирующего заказчикам своевременное исполнение контракта), повышению качества и безопасности ОКС.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров рассказал о практике использования автоматизированной информационной системы НОПРИЗ «Рейтингование». В настоящее время в ней зарегистрированы 168 СРО – членов НОПРИЗ. Докладчик продемонстрировал функциональные возможности системы и осветил методику формирования рейтинга организации-подрядчика. В настоящее время осуществлена синхронизация данных с сервисами ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Единым реестром сведений о членах СРО, ИАС Seldon (сведения о государственных контрактах, о нахождении организации в реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации), ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ)», сервисами НАРК (сведения о прохождении специалистами организации НОК).
Дмитрий Александрович отметил, что ряд сведений подлежит внесению в систему силами СРО, поскольку они являются верифицированным источником этой информации. Например, сведения о квалификации сотрудников подрядчика, сведения об использовании технологий информационного моделирования при исполнении контрактов и портфолио подрядчика. Докладчик обратил внимание, что в настоящее время именно от активной работы СРО в АИС «Рейтингование» зависит рейтинг организации.
В завершение своего выступления Дмитрий Кудров проинформировал слушателей о поручении министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина по актуализации перечня недобросовестных заказчиков и подрядчиков (то есть их рейтинга). Также в ближайшей перспективе планируется создать единое информационное окно АИС «Рейтингование» и системы рейтингования НОСТРОЙ и разместить его на цифровых ресурсах Минстроя России и субъектов Федерации.
Сергей Музыченко проинформировал участников слушателей о поручениях Правительства РФ и Минстроя России о разработке и внедрении системы рейтингования в процедуру государственных конкурсов на разработку проектно-изыскательской документации и осуществления строительства. В настоящее время формируется план этой работы.
Анвар Шамузафаров поручил саморегулируемым организациям усилить работу по наполнению АИС «Рейтингование».
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус в своем выступлении представил возможности новой системы технического регулирования в строительстве, введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ.
В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента;
– предусмотрена возможность внедрения научно-технического сопровождения для любых видов зданий.
Азарий Абрамович подробно остановился на процедуре разработки и включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента, рассказал о требованиях к содержанию таких документов, а также представил требования к содержанию результатов проведения испытаний, расчётов, моделирования, которые предусмотренные частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Андропов рассказал о практике взаимодействия органов экспертизы с профессиональным сообществом. Он поблагодарил Анвара Шамузафарова за плодотворное взаимодействие в рамках плана совместных первоочередных мероприятий и задач НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, направленных на повышение качества результатов инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также выразил благодарность комитетам НОПРИЗ по инженерным изысканиям и по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе за совместную работу над рядом методик нормативных затрат.
По данным Главгосэкспертизы России, 857 проектных организаций, проходивших экспертизу проектной документации в 2024 году, имеют признаки недобросовестного исполнения обязательств. Это составляет 11% от общего числа проектных организаций, проходивших процедуру экспертизы. В 22% случаев представленные этими организациями решения несли в себе риски развития аварийных ситуаций и получили отрицательные заключения. Информация о специалистах, их подготовивших, была передана в комиссию НОПРИЗ.
Вадим Владимирович подчеркнул, что необходимо вывести эти организации из «зоны риска»: провести работу по усилению компетенций заказчиков, чтобы нивелировать связанные с их деятельностью острые вопросы, установить и ликвидировать причины допускаемых проектными организациями нарушений.
Вадим Андропов рассказал о ходе интеграции цифровых сервисов Главгосэкспертизы России и цифровых сервисов НОПРИЗ, подробно остановившись на механизме автоматизированной проверки наличия сведений о проектной организации в Едином реестре членов СРО и сведений о ГИП/ГАП в НРС НОПРИЗ при приеме документации на экспертизу.
Господин Андропов передал в НОПРИЗ ряд предложений по ведению реестров Нацобъединения и совершенствованию АИС «Рейтингование», а также рассказал о пилотном проекте Главгосэкспертизы России по применению искусственного интеллекта для проведения автоматизированной оценки соответствия проектных решений нормативно-техническим требованиям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала о развитии отраслевой системы квалификаций. Докладчик подчеркнула, что квалификация – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
К настоящему моменту СПК НОПРИЗ разработал 55 профессиональных стандартов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, на соответствие им проведены 72 тысячи профессиональных экзаменов. В НРС НОПРИЗ состоят 153,3 тысячи специалистов. По состоянию на 17 апреля 2025 года успешно сдали НОК на соответствие требованиям профессионального стандарта «Архитектор» 2.344 специалиста, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации инженерных изысканий» – 17.526 специалистов, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» – 48.613 специалистов.
Методическими рекомендациями для СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования по реализации положений Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 для сдачи независимой оценки квалификации рекомендованы профессиональные стандарты:
– «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений» (609 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности» (95 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геологических изысканий для градостроительной деятельности» (168 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-гидрометеорологических изысканий для градостроительной деятельности» (4 специалиста сдали НОК);
– «Специалист в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения» (5 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-экологических изысканий для градостроительной деятельности» (20 специалистов сдали НОК).
В настоящее время НОПРИЗ ведёт разработку профессиональных стандартов «Архитектор-градостроитель», «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности проведении капитального ремонта», «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций». В процессе актуализации находятся стандарты «Архитектор», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений». Надежда Прокопьева представила проекты функциональных карт этих профстандартов.
НОПРИЗ активно взаимодействует с ведущими архитектурно-строительными вузами и колледжами России, с Институтом развития профессионального образования, является соучредителем консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства. Образовательные учреждения активно формируют новые программы подготовки кадров на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ.
В 2023-2024 году на базе Красноярского строительного техникума совместно с НОПРИЗ осуществлялся проект ГИА-НОК. В 2025 году эта работа будет продолжена в Красноярске и на базе Иркутского колледжа. Планируется введение в профессиональные стандарты НОПРИЗ 5-го и 6-го уровней квалификации без предъявления требований к стажу, чтобы выпускники вузов и колледжей могли сдавать ГИА-НОК по всем самым востребованным квалификациям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов выступил с докладом о параметрическом методе нормирования как инструменте формирования целей и способе достижения результатов развития строительной отрасли России.
Александр Юрьевич рассказал о ходе работы НОПРИЗ над созданием СП 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», который введен в действие с 12 апреля 2025 года. Благодаря этому документу строительная отрасль получила чёткую структуру нормативно-технической документации. Следующим шагом реализации этого документа станет актуализация всей нормативно-технической документации в соответствии с его положениями при ее переводе в машиночитаемый формат для включения в Реестр требований. Сейчас формируется рабочая группа с участием НОПРИЗ для проведения этой работы. Господин Неклюдов отметил, что данное направление работы Нацобъединения будет тесно связано с формированием добровольного реестра «суперГИПов» («Реестра лиц, осуществляющих подготовку и утверждение результатов применения способов обоснования соответствия решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений»).
Руководитель комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве Анатолий Воронин в своём выступлении отметил необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности негосударственных экспертиз и квалификационных требований к их экспертам при аттестации. По мнению докладчика, необходимо перейти к комплексному проведению единой экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации в одном учреждении, сотрудники которого должны быть аттестованы для проведения обеих экспертиз.
Участие в секции от НОПРИЗ приняли вице-президенты Алексей Воронцов, Александр Вронец, Александр Гримитлин и Владимир Пасканный, члены Совета НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам Александр Вихров, Наталья Доценко, Александр Тихонов и Максим Федорченко, председатель Ревизионной комиссии, координатор по ПФО Ирина Мигачёва, координатор по ДФО Лариса Гуляева, координатор по УФО Михаил Проскурнин, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.
На предсъездовском форуме НОПРИЗ обсуждали развитие инженерных изысканий, проектирования и строительства
В минувший четверг, 17 апреля в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская» состоялся предсъездовский форум НОПРИЗ «Формирование государственной политики градостроительной сферы» в рамках деловой программы XIV Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Как сообщают наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ, модератором секции «Профессиональное сообщество на службе России» выступил вице-президент Нацобъединения Николай Капинус. Мероприятие было организовано Национальным объединением изыскателей и проектировщиков совместно с комиссией по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования Общественного совета при Минстрое России.
С приветственным словом к участникам секции обратился заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. Он проинформировал слушателей об итогах заседания Президиума Государственного совета по вопросу развития инфраструктуры для жизни под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина.
Сергей Музыченко отметил, что в сложившихся социально-экономических условиях поставленные перед отраслью задачи требуют особых подходов к планированию, повышения эффективности проектирования и выполнения строительно-монтажных работ, повышения производительности труда, сокращения необоснованных затрат. Большое значение для исполнения задач также приобретут те инструменты, которые обсуждались Минстроем с профессиональным сообществом в прошлые годы: восстановление технико-экономического обоснования проектов и привлечение проектировщиков к формированию технических заданий на проектирование для установления на предпроектной стадии параметров управления проектом (готовится соответствующий законопроект). Замминистра подчеркнул важность предпроектной стадии для того, чтобы без удлинения инвестиционно-строительного цикла обеспечить более глубокую разработку проектов, оптимизировать затраты и предложить наиболее эффективные проектные решения для успешной эксплуатации объектов.
Второй важной задачей развития отрасли является перевод всей нормативно-технической документации в машиночитаемый/машинопонимаемый формат и внедрение автоматизированной оценки соответствия к 2030 году.
Сергей Григорьевич рассказал, что с целью автоматизации процессов проектирования Минстрой начал работу над формированием библиотек информационных моделей типовых проектных решений. Замминистра подчеркнул, что речь идёт не о типовой проектной документации повторного применения, а об «истинно типовых» проектных решениях для разных климатических и сейсмических зон. В первоочередном порядке, такая библиотека будет создана для социальных объектов, детских садов и школ.
Завершая своё выступление, господин Музыченко отметил, что сегодня отрасль активно нуждается в тесном взаимодействии профессионального сообщества и всех уровней власти для того, чтобы разрабатывать и внедрять в жизнь решения, которые позволят быстро проектировать, быстро строить, но главное – минимизировать риски, которые имеются в области безопасности, качества, предотвращения развития аварийных ситуаций.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров выступил с пленарным докладом «Комплексная реформа законодательства для обеспечения технологического рывка российского строительного комплекса: систематизация требований к технической документации и специалистам градостроительной сферы, подходы к управлению жизненным циклом ОКС и системой расселения России».
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции, что в период с января по март 2025 года доля ИЖС в общем вводе жилья составила 77,2%. В 2024 году доля ИЖС в объёме ввода нового жилья составила 57,8% и, согласно имеющимся прогнозам, будет увеличиваться в ближайшие годы. Такая ситуация обусловлена сокращением объёма ипотечного кредитования, а также снижением средней площади квартир в МКД до 50-ти квадратных метров, в то время как средняя площадь домов ИЖС составляет 135 квадратных метров. В отличие от МКД, индивидуальное жилищное строительство гораздо больше соответствует потребностям россиян в комфортном и доступном семейном жилье, где можно воспитывать детей в достойных условиях. Профессионалам отрасли необходимо учитывать эти особенности потребительского спроса.
Анвар Шамухамедович подчеркнул необходимость перехода к демографически ориентированной жилищной политике, которая не будет противоречить Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации. В ней будут реализованы новые принципы и подходы к расселению, которые позволят преодолеть и не допустить в дальнейшем сверхконцентрацию населения и производств в столичных агломерациях, а также позволят обеспечить устойчивое социально-экономического развитие малых и средних городов, сельских поселений (которых к настоящему времени сохранилось около 140 тысяч). Предполагается, что в течение 50-ти лет площадь поселений России увеличится в 2 раза. Данная работа была поддержана Общественным советом при Минстрое России.
Затем Анвар Шамузафаров рассказал о результатах рассмотрения обращений Главгосэкспертизы и иных заявителей о неисполнении ГИП и ГАП своих профессиональных обязанностей. В период с 7 февраля 2023 года по настоящее время в НОПРИЗ поступили обращения в отношении 5.511 специалистов. По результатам работы комиссии НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста Решением Совета НОПРИЗ исключены из Национального реестра специалистов только 15 ГИП, что составляет 0,27% от всех рассмотренных по состоянию на 17 апреля 2025 года случаев. Рассмотрение заявлений продолжается.
Во взаимодействии с Главгосэкспертизой России доработано программное обеспечение, которое позволяет нивелировать влияние человеческого фактора на приём проектно-сметной документации на экспертизу. Цифровые сервисы Главгосэкспертизы сверяют наличие информации о специалисте, подписавшем проектно-сметную документацию, в национальном реестре специалистов НОПРИЗ и информации об организации-разработчике документации в Едином реестре сведений о членах СРО.
Господин Шамузафаров рассказал о проведённой НОПРИЗ работе над проектом Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». НОПРИЗ выступил главным разработчиком этого документа, который прошел все стадии обсуждения в профессиональном сообществе и в настоящий момент находится в процессе межгосударственного согласования.
В рамках деятельности благотворительного фонда «Помощь больным детям» НОПРИЗ при поддержке проектно-изыскательских СРО и их членов осуществил благотворительный проект по строительству учебных классов-мастерских для ГКОУ «Дивеевская школа-интернат», в которых ученики школы осваивают профессии каменщика, штукатура, маляра и развивают мелкую моторику на занятиях по прикладному художественному творчеству. Данная инициатива продолжает русскую традицию профессионального обучения архитектурным профессиям, заложенную князем Дмитрием Ухтомским 275 лет назад.
НОПРИЗ активно взаимодействует с архитектурно-строительными вузами и колледжами по вопросам обновления основных образовательных программ на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ с целью формирования у выпускников наиболее востребованных отраслью компетенций, навыков и умений. НОПРИЗ работает над расширением проекта ГИА-НОК, чтобы уровень подготовки молодых специалистов при выпуске из вуза полностью соответствовал тем требованиям, которые предъявляются к профессионалам отрасли.
Завершается работа над Антологией НОПРИЗ «Исторические города и сёла России», содержащей информацию о создании и развитии исторических городов и сёл всех федеральных округов Российской Федерации включая новые территории. К работе над Антологией привлечены специалисты в области градостроительства, истории и теории градоустройства, музеи, библиотеки, архивы и региональные департаменты культуры.
Анвар Шамузафаров представил предлагаемые НОПРИЗ поправки в Градостроительный кодекс РФ.
Ключевыми вызовами, требующими решения, являются несовершенство нормативного регулирования деятельности застройщиков и технических заказчиков, использование субподрядных и иных договоров для уклонения от обеспечения ответственности проектными и строительными организациями, недостаточный баланс полномочий и персональной ответственности специалистов градостроительной сферы, а также отсутствие системности в регулировании комплектации и оборота технической документации по объектам капитального строительства.
В представленных поправках НОПРИЗ предлагает соответствующие решения. В частности, по закреплению конкретных полномочий, обязанностей и зоны ответственности всех участников инвестиционно-строительного процесса на всех стадиях жизненного цикла ОКС, гармонизации положений Градкодекса и Гражданского кодекса РФ о составе технической документации и введению квалификационных требований к специалистам, которые могут её разрабатывать, уточнению функций застройщиков-заказчиков, повышению ответственности эксплуатантов.
В процессе обсуждения находится вопрос о разработке поправок в правовое регулирование строительной отрасли для введения возможности применения мер профессиональной ответственности к юридическим лицам за некачественную работу наравне с теми решениями, которые применяются к физлицам за некачественное исполнение обязанностей.
Президент НОПРИЗ проинформировал слушателей о ходе рассмотрения в Государственной Думе законопроекта об усилении полномочий и ответственности Нацобъединений. Этим законом предусмотрена разработка Национальными объединениями единых стандартов саморегулируемых организаций и СТО.
Анвар Шамузафаров рассказал о планируемом переводе СПК в ЖКХ в НОПРИЗ как базовую организацию. Через развитие независимой оценки квалификаций в сфере эксплуатации зданий и сооружений будут реализованы дополнительные полномочия НОПРИЗ, которые Нацобъединение получит после принятия законопроекта об усилении ответственности и полномочий СРО.
Анвар Шамухамедович обратил особое внимание на то, что в настоящее время в российском законодательстве существуют пробелы в области обеспечения безопасности и качества профессиональной эксплуатации объектов недвижимости. Президент НОПРИЗ подчеркнул, что в разработанных НОПРИЗ поправках в Градкодекс вводится положение о том, что эксплуатировать здание необходимо на основании эксплуатационной документации, разработанной и завизированной подписью ГИП, состоящего в НРС и являющегося автором проектной документации. Это связано с тем, что эффективность жизненного цикла объектов зависит, среди прочего, от обеспечения при проектировании их длительной, экономичной и безопасной эксплуатации на протяжении 50-70-100 лет.
В настоящее время Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены требования к обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости её экспертизы, не установлены требования к квалификации лиц, осуществляющих и (или) строительство указанных объектов. Необходимо снизить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности. Совместно с «Дом.РФ» НОПРИЗ прорабатывает вопрос разработки стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение качества проектов за счёт внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должна осуществляться квалифицированными специалистами – ГИП и ГАП, включенными в НРС.
Ещё одним приоритетным направлением работы НОПРИЗ является сотрудничество с ведущими вендорами в целях совершенствования отечественного программного обеспечения для разработки проектно-сметной, исполнительной, рабочей и иной технической документации. Для ускорения решения этой задачи в рамках XIV Всероссийского съезда НОПРИЗ состоялось подписание соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт». Разработан проект плана совместных региональных мероприятий для изыскателей и проектировщиков, на которых будут подробно обсуждаться совместно с вендорами потребности профессионального сообщества в конкретных программных решениях и продуктах.
Николай Капинус рассказал об истории развития системы рейтингования участников профессионального рынка в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий в России и в мире.
В основе системы рейтингования НОПРИЗ лежат критерии оценки опыта и деловой репутации подрядчиков, изложенные в разработанных ТК 066 и актуализированных при участии НОПРИЗ национальных стандартах ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности», ГОСТ Р 66.1.01–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания».
АИС «Рейтингование» НОПРИЗ представляет собой web-приложение, для доступа к которому пользователю не требуется устанавливать дополнительных программ, приложение размещено в открытом доступе на сайте НОПРИЗ.
В настоящее время до 50% данных о проектных и изыскательских организациях – членах СРО обновляется ими самостоятельно под контролем представителей СРО.
Николай Иванович подчеркнул, что ключевое преимущество АИС «Рейтингование», разработанной НОПРИЗ – это использование данных об опыте работы и квалификации на конкретных объектах в разных регионах, что позволяет учесть отраслевую специфику и делает систему эффективным инструментом для выбора подрядчиков. Функциональные возможности системы позволяют государственным и коммерческим заказчикам анализировать и сравнивать подрядные организации по ключевым параметрам: опыт выполнения аналогичных проектов, уровень квалификации и компетенций кадров, финансовая стабильность организации. Данная АИС является результатом комплексной работы НОПРИЗ по формированию профессионального прозрачного рынка услуг (гарантирующего заказчикам своевременное исполнение контракта), повышению качества и безопасности ОКС.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров рассказал о практике использования автоматизированной информационной системы НОПРИЗ «Рейтингование». В настоящее время в ней зарегистрированы 168 СРО – членов НОПРИЗ. Докладчик продемонстрировал функциональные возможности системы и осветил методику формирования рейтинга организации-подрядчика. В настоящее время осуществлена синхронизация данных с сервисами ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Единым реестром сведений о членах СРО, ИАС Seldon (сведения о государственных контрактах, о нахождении организации в реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации), ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ)», сервисами НАРК (сведения о прохождении специалистами организации НОК).
Дмитрий Александрович отметил, что ряд сведений подлежит внесению в систему силами СРО, поскольку они являются верифицированным источником этой информации. Например, сведения о квалификации сотрудников подрядчика, сведения об использовании технологий информационного моделирования при исполнении контрактов и портфолио подрядчика. Докладчик обратил внимание, что в настоящее время именно от активной работы СРО в АИС «Рейтингование» зависит рейтинг организации.
В завершение своего выступления Дмитрий Кудров проинформировал слушателей о поручении министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина по актуализации перечня недобросовестных заказчиков и подрядчиков (то есть их рейтинга). Также в ближайшей перспективе планируется создать единое информационное окно АИС «Рейтингование» и системы рейтингования НОСТРОЙ и разместить его на цифровых ресурсах Минстроя России и субъектов Федерации.
Сергей Музыченко проинформировал участников слушателей о поручениях Правительства РФ и Минстроя России о разработке и внедрении системы рейтингования в процедуру государственных конкурсов на разработку проектно-изыскательской документации и осуществления строительства. В настоящее время формируется план этой работы.
Анвар Шамузафаров поручил саморегулируемым организациям усилить работу по наполнению АИС «Рейтингование».
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус в своем выступлении представил возможности новой системы технического регулирования в строительстве, введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ.
В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента;
– предусмотрена возможность внедрения научно-технического сопровождения для любых видов зданий.
Азарий Абрамович подробно остановился на процедуре разработки и включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента, рассказал о требованиях к содержанию таких документов, а также представил требования к содержанию результатов проведения испытаний, расчётов, моделирования, которые предусмотренные частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Андропов рассказал о практике взаимодействия органов экспертизы с профессиональным сообществом. Он поблагодарил Анвара Шамузафарова за плодотворное взаимодействие в рамках плана совместных первоочередных мероприятий и задач НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, направленных на повышение качества результатов инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также выразил благодарность комитетам НОПРИЗ по инженерным изысканиям и по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе за совместную работу над рядом методик нормативных затрат.
По данным Главгосэкспертизы России, 857 проектных организаций, проходивших экспертизу проектной документации в 2024 году, имеют признаки недобросовестного исполнения обязательств. Это составляет 11% от общего числа проектных организаций, проходивших процедуру экспертизы. В 22% случаев представленные этими организациями решения несли в себе риски развития аварийных ситуаций и получили отрицательные заключения. Информация о специалистах, их подготовивших, была передана в комиссию НОПРИЗ.
Вадим Владимирович подчеркнул, что необходимо вывести эти организации из «зоны риска»: провести работу по усилению компетенций заказчиков, чтобы нивелировать связанные с их деятельностью острые вопросы, установить и ликвидировать причины допускаемых проектными организациями нарушений.
Вадим Андропов рассказал о ходе интеграции цифровых сервисов Главгосэкспертизы России и цифровых сервисов НОПРИЗ, подробно остановившись на механизме автоматизированной проверки наличия сведений о проектной организации в Едином реестре членов СРО и сведений о ГИП/ГАП в НРС НОПРИЗ при приеме документации на экспертизу.
Господин Андропов передал в НОПРИЗ ряд предложений по ведению реестров Нацобъединения и совершенствованию АИС «Рейтингование», а также рассказал о пилотном проекте Главгосэкспертизы России по применению искусственного интеллекта для проведения автоматизированной оценки соответствия проектных решений нормативно-техническим требованиям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала о развитии отраслевой системы квалификаций. Докладчик подчеркнула, что квалификация – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
К настоящему моменту СПК НОПРИЗ разработал 55 профессиональных стандартов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, на соответствие им проведены 72 тысячи профессиональных экзаменов. В НРС НОПРИЗ состоят 153,3 тысячи специалистов. По состоянию на 17 апреля 2025 года успешно сдали НОК на соответствие требованиям профессионального стандарта «Архитектор» 2.344 специалиста, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации инженерных изысканий» – 17.526 специалистов, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» – 48.613 специалистов.
Методическими рекомендациями для СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования по реализации положений Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 для сдачи независимой оценки квалификации рекомендованы профессиональные стандарты:
– «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений» (609 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности» (95 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геологических изысканий для градостроительной деятельности» (168 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-гидрометеорологических изысканий для градостроительной деятельности» (4 специалиста сдали НОК);
– «Специалист в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения» (5 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-экологических изысканий для градостроительной деятельности» (20 специалистов сдали НОК).
В настоящее время НОПРИЗ ведёт разработку профессиональных стандартов «Архитектор-градостроитель», «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности проведении капитального ремонта», «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций». В процессе актуализации находятся стандарты «Архитектор», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений». Надежда Прокопьева представила проекты функциональных карт этих профстандартов.
НОПРИЗ активно взаимодействует с ведущими архитектурно-строительными вузами и колледжами России, с Институтом развития профессионального образования, является соучредителем консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства. Образовательные учреждения активно формируют новые программы подготовки кадров на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ.
В 2023-2024 году на базе Красноярского строительного техникума совместно с НОПРИЗ осуществлялся проект ГИА-НОК. В 2025 году эта работа будет продолжена в Красноярске и на базе Иркутского колледжа. Планируется введение в профессиональные стандарты НОПРИЗ 5-го и 6-го уровней квалификации без предъявления требований к стажу, чтобы выпускники вузов и колледжей могли сдавать ГИА-НОК по всем самым востребованным квалификациям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов выступил с докладом о параметрическом методе нормирования как инструменте формирования целей и способе достижения результатов развития строительной отрасли России.
Александр Юрьевич рассказал о ходе работы НОПРИЗ над созданием СП 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», который введен в действие с 12 апреля 2025 года. Благодаря этому документу строительная отрасль получила чёткую структуру нормативно-технической документации. Следующим шагом реализации этого документа станет актуализация всей нормативно-технической документации в соответствии с его положениями при ее переводе в машиночитаемый формат для включения в Реестр требований. Сейчас формируется рабочая группа с участием НОПРИЗ для проведения этой работы. Господин Неклюдов отметил, что данное направление работы Нацобъединения будет тесно связано с формированием добровольного реестра «суперГИПов» («Реестра лиц, осуществляющих подготовку и утверждение результатов применения способов обоснования соответствия решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений»).
Руководитель комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве Анатолий Воронин в своём выступлении отметил необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности негосударственных экспертиз и квалификационных требований к их экспертам при аттестации. По мнению докладчика, необходимо перейти к комплексному проведению единой экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации в одном учреждении, сотрудники которого должны быть аттестованы для проведения обеих экспертиз.
Участие в секции от НОПРИЗ приняли вице-президенты Алексей Воронцов, Александр Вронец, Александр Гримитлин и Владимир Пасканный, члены Совета НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам Александр Вихров, Наталья Доценко, Александр Тихонов и Максим Федорченко, председатель Ревизионной комиссии, координатор по ПФО Ирина Мигачёва, координатор по ДФО Лариса Гуляева, координатор по УФО Михаил Проскурнин, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.
Как сообщают наши коллеги из пресс-службы НОПРИЗ, модератором секции «Профессиональное сообщество на службе России» выступил вице-президент Нацобъединения Николай Капинус. Мероприятие было организовано Национальным объединением изыскателей и проектировщиков совместно с комиссией по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования Общественного совета при Минстрое России.
С приветственным словом к участникам секции обратился заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. Он проинформировал слушателей об итогах заседания Президиума Государственного совета по вопросу развития инфраструктуры для жизни под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина.
Сергей Музыченко отметил, что в сложившихся социально-экономических условиях поставленные перед отраслью задачи требуют особых подходов к планированию, повышения эффективности проектирования и выполнения строительно-монтажных работ, повышения производительности труда, сокращения необоснованных затрат. Большое значение для исполнения задач также приобретут те инструменты, которые обсуждались Минстроем с профессиональным сообществом в прошлые годы: восстановление технико-экономического обоснования проектов и привлечение проектировщиков к формированию технических заданий на проектирование для установления на предпроектной стадии параметров управления проектом (готовится соответствующий законопроект). Замминистра подчеркнул важность предпроектной стадии для того, чтобы без удлинения инвестиционно-строительного цикла обеспечить более глубокую разработку проектов, оптимизировать затраты и предложить наиболее эффективные проектные решения для успешной эксплуатации объектов.
Второй важной задачей развития отрасли является перевод всей нормативно-технической документации в машиночитаемый/машинопонимаемый формат и внедрение автоматизированной оценки соответствия к 2030 году.
Сергей Григорьевич рассказал, что с целью автоматизации процессов проектирования Минстрой начал работу над формированием библиотек информационных моделей типовых проектных решений. Замминистра подчеркнул, что речь идёт не о типовой проектной документации повторного применения, а об «истинно типовых» проектных решениях для разных климатических и сейсмических зон. В первоочередном порядке, такая библиотека будет создана для социальных объектов, детских садов и школ.
Завершая своё выступление, господин Музыченко отметил, что сегодня отрасль активно нуждается в тесном взаимодействии профессионального сообщества и всех уровней власти для того, чтобы разрабатывать и внедрять в жизнь решения, которые позволят быстро проектировать, быстро строить, но главное – минимизировать риски, которые имеются в области безопасности, качества, предотвращения развития аварийных ситуаций.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров выступил с пленарным докладом «Комплексная реформа законодательства для обеспечения технологического рывка российского строительного комплекса: систематизация требований к технической документации и специалистам градостроительной сферы, подходы к управлению жизненным циклом ОКС и системой расселения России».
Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции, что в период с января по март 2025 года доля ИЖС в общем вводе жилья составила 77,2%. В 2024 году доля ИЖС в объёме ввода нового жилья составила 57,8% и, согласно имеющимся прогнозам, будет увеличиваться в ближайшие годы. Такая ситуация обусловлена сокращением объёма ипотечного кредитования, а также снижением средней площади квартир в МКД до 50-ти квадратных метров, в то время как средняя площадь домов ИЖС составляет 135 квадратных метров. В отличие от МКД, индивидуальное жилищное строительство гораздо больше соответствует потребностям россиян в комфортном и доступном семейном жилье, где можно воспитывать детей в достойных условиях. Профессионалам отрасли необходимо учитывать эти особенности потребительского спроса.
Анвар Шамухамедович подчеркнул необходимость перехода к демографически ориентированной жилищной политике, которая не будет противоречить Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации. В ней будут реализованы новые принципы и подходы к расселению, которые позволят преодолеть и не допустить в дальнейшем сверхконцентрацию населения и производств в столичных агломерациях, а также позволят обеспечить устойчивое социально-экономического развитие малых и средних городов, сельских поселений (которых к настоящему времени сохранилось около 140 тысяч). Предполагается, что в течение 50-ти лет площадь поселений России увеличится в 2 раза. Данная работа была поддержана Общественным советом при Минстрое России.
Затем Анвар Шамузафаров рассказал о результатах рассмотрения обращений Главгосэкспертизы и иных заявителей о неисполнении ГИП и ГАП своих профессиональных обязанностей. В период с 7 февраля 2023 года по настоящее время в НОПРИЗ поступили обращения в отношении 5.511 специалистов. По результатам работы комиссии НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста Решением Совета НОПРИЗ исключены из Национального реестра специалистов только 15 ГИП, что составляет 0,27% от всех рассмотренных по состоянию на 17 апреля 2025 года случаев. Рассмотрение заявлений продолжается.
Во взаимодействии с Главгосэкспертизой России доработано программное обеспечение, которое позволяет нивелировать влияние человеческого фактора на приём проектно-сметной документации на экспертизу. Цифровые сервисы Главгосэкспертизы сверяют наличие информации о специалисте, подписавшем проектно-сметную документацию, в национальном реестре специалистов НОПРИЗ и информации об организации-разработчике документации в Едином реестре сведений о членах СРО.
Господин Шамузафаров рассказал о проведённой НОПРИЗ работе над проектом Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». НОПРИЗ выступил главным разработчиком этого документа, который прошел все стадии обсуждения в профессиональном сообществе и в настоящий момент находится в процессе межгосударственного согласования.
В рамках деятельности благотворительного фонда «Помощь больным детям» НОПРИЗ при поддержке проектно-изыскательских СРО и их членов осуществил благотворительный проект по строительству учебных классов-мастерских для ГКОУ «Дивеевская школа-интернат», в которых ученики школы осваивают профессии каменщика, штукатура, маляра и развивают мелкую моторику на занятиях по прикладному художественному творчеству. Данная инициатива продолжает русскую традицию профессионального обучения архитектурным профессиям, заложенную князем Дмитрием Ухтомским 275 лет назад.
НОПРИЗ активно взаимодействует с архитектурно-строительными вузами и колледжами по вопросам обновления основных образовательных программ на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ с целью формирования у выпускников наиболее востребованных отраслью компетенций, навыков и умений. НОПРИЗ работает над расширением проекта ГИА-НОК, чтобы уровень подготовки молодых специалистов при выпуске из вуза полностью соответствовал тем требованиям, которые предъявляются к профессионалам отрасли.
Завершается работа над Антологией НОПРИЗ «Исторические города и сёла России», содержащей информацию о создании и развитии исторических городов и сёл всех федеральных округов Российской Федерации включая новые территории. К работе над Антологией привлечены специалисты в области градостроительства, истории и теории градоустройства, музеи, библиотеки, архивы и региональные департаменты культуры.
Анвар Шамузафаров представил предлагаемые НОПРИЗ поправки в Градостроительный кодекс РФ.
Ключевыми вызовами, требующими решения, являются несовершенство нормативного регулирования деятельности застройщиков и технических заказчиков, использование субподрядных и иных договоров для уклонения от обеспечения ответственности проектными и строительными организациями, недостаточный баланс полномочий и персональной ответственности специалистов градостроительной сферы, а также отсутствие системности в регулировании комплектации и оборота технической документации по объектам капитального строительства.
В представленных поправках НОПРИЗ предлагает соответствующие решения. В частности, по закреплению конкретных полномочий, обязанностей и зоны ответственности всех участников инвестиционно-строительного процесса на всех стадиях жизненного цикла ОКС, гармонизации положений Градкодекса и Гражданского кодекса РФ о составе технической документации и введению квалификационных требований к специалистам, которые могут её разрабатывать, уточнению функций застройщиков-заказчиков, повышению ответственности эксплуатантов.
В процессе обсуждения находится вопрос о разработке поправок в правовое регулирование строительной отрасли для введения возможности применения мер профессиональной ответственности к юридическим лицам за некачественную работу наравне с теми решениями, которые применяются к физлицам за некачественное исполнение обязанностей.
Президент НОПРИЗ проинформировал слушателей о ходе рассмотрения в Государственной Думе законопроекта об усилении полномочий и ответственности Нацобъединений. Этим законом предусмотрена разработка Национальными объединениями единых стандартов саморегулируемых организаций и СТО.
Анвар Шамузафаров рассказал о планируемом переводе СПК в ЖКХ в НОПРИЗ как базовую организацию. Через развитие независимой оценки квалификаций в сфере эксплуатации зданий и сооружений будут реализованы дополнительные полномочия НОПРИЗ, которые Нацобъединение получит после принятия законопроекта об усилении ответственности и полномочий СРО.
Анвар Шамухамедович обратил особое внимание на то, что в настоящее время в российском законодательстве существуют пробелы в области обеспечения безопасности и качества профессиональной эксплуатации объектов недвижимости. Президент НОПРИЗ подчеркнул, что в разработанных НОПРИЗ поправках в Градкодекс вводится положение о том, что эксплуатировать здание необходимо на основании эксплуатационной документации, разработанной и завизированной подписью ГИП, состоящего в НРС и являющегося автором проектной документации. Это связано с тем, что эффективность жизненного цикла объектов зависит, среди прочего, от обеспечения при проектировании их длительной, экономичной и безопасной эксплуатации на протяжении 50-70-100 лет.
В настоящее время Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены требования к обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости её экспертизы, не установлены требования к квалификации лиц, осуществляющих и (или) строительство указанных объектов. Необходимо снизить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности. Совместно с «Дом.РФ» НОПРИЗ прорабатывает вопрос разработки стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение качества проектов за счёт внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должна осуществляться квалифицированными специалистами – ГИП и ГАП, включенными в НРС.
Ещё одним приоритетным направлением работы НОПРИЗ является сотрудничество с ведущими вендорами в целях совершенствования отечественного программного обеспечения для разработки проектно-сметной, исполнительной, рабочей и иной технической документации. Для ускорения решения этой задачи в рамках XIV Всероссийского съезда НОПРИЗ состоялось подписание соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт». Разработан проект плана совместных региональных мероприятий для изыскателей и проектировщиков, на которых будут подробно обсуждаться совместно с вендорами потребности профессионального сообщества в конкретных программных решениях и продуктах.
Николай Капинус рассказал об истории развития системы рейтингования участников профессионального рынка в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий в России и в мире.
В основе системы рейтингования НОПРИЗ лежат критерии оценки опыта и деловой репутации подрядчиков, изложенные в разработанных ТК 066 и актуализированных при участии НОПРИЗ национальных стандартах ГОСТ Р 66.0.01-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности», ГОСТ Р 66.1.01–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02–2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания».
АИС «Рейтингование» НОПРИЗ представляет собой web-приложение, для доступа к которому пользователю не требуется устанавливать дополнительных программ, приложение размещено в открытом доступе на сайте НОПРИЗ.
В настоящее время до 50% данных о проектных и изыскательских организациях – членах СРО обновляется ими самостоятельно под контролем представителей СРО.
Николай Иванович подчеркнул, что ключевое преимущество АИС «Рейтингование», разработанной НОПРИЗ – это использование данных об опыте работы и квалификации на конкретных объектах в разных регионах, что позволяет учесть отраслевую специфику и делает систему эффективным инструментом для выбора подрядчиков. Функциональные возможности системы позволяют государственным и коммерческим заказчикам анализировать и сравнивать подрядные организации по ключевым параметрам: опыт выполнения аналогичных проектов, уровень квалификации и компетенций кадров, финансовая стабильность организации. Данная АИС является результатом комплексной работы НОПРИЗ по формированию профессионального прозрачного рынка услуг (гарантирующего заказчикам своевременное исполнение контракта), повышению качества и безопасности ОКС.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров рассказал о практике использования автоматизированной информационной системы НОПРИЗ «Рейтингование». В настоящее время в ней зарегистрированы 168 СРО – членов НОПРИЗ. Докладчик продемонстрировал функциональные возможности системы и осветил методику формирования рейтинга организации-подрядчика. В настоящее время осуществлена синхронизация данных с сервисами ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Единым реестром сведений о членах СРО, ИАС Seldon (сведения о государственных контрактах, о нахождении организации в реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации), ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ)», сервисами НАРК (сведения о прохождении специалистами организации НОК).
Дмитрий Александрович отметил, что ряд сведений подлежит внесению в систему силами СРО, поскольку они являются верифицированным источником этой информации. Например, сведения о квалификации сотрудников подрядчика, сведения об использовании технологий информационного моделирования при исполнении контрактов и портфолио подрядчика. Докладчик обратил внимание, что в настоящее время именно от активной работы СРО в АИС «Рейтингование» зависит рейтинг организации.
В завершение своего выступления Дмитрий Кудров проинформировал слушателей о поручении министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина по актуализации перечня недобросовестных заказчиков и подрядчиков (то есть их рейтинга). Также в ближайшей перспективе планируется создать единое информационное окно АИС «Рейтингование» и системы рейтингования НОСТРОЙ и разместить его на цифровых ресурсах Минстроя России и субъектов Федерации.
Сергей Музыченко проинформировал участников слушателей о поручениях Правительства РФ и Минстроя России о разработке и внедрении системы рейтингования в процедуру государственных конкурсов на разработку проектно-изыскательской документации и осуществления строительства. В настоящее время формируется план этой работы.
Анвар Шамузафаров поручил саморегулируемым организациям усилить работу по наполнению АИС «Рейтингование».
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус в своем выступлении представил возможности новой системы технического регулирования в строительстве, введенной в действие Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ.
В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента;
– предусмотрена возможность внедрения научно-технического сопровождения для любых видов зданий.
Азарий Абрамович подробно остановился на процедуре разработки и включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента, рассказал о требованиях к содержанию таких документов, а также представил требования к содержанию результатов проведения испытаний, расчётов, моделирования, которые предусмотренные частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Первый заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Андропов рассказал о практике взаимодействия органов экспертизы с профессиональным сообществом. Он поблагодарил Анвара Шамузафарова за плодотворное взаимодействие в рамках плана совместных первоочередных мероприятий и задач НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, направленных на повышение качества результатов инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также выразил благодарность комитетам НОПРИЗ по инженерным изысканиям и по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе за совместную работу над рядом методик нормативных затрат.
По данным Главгосэкспертизы России, 857 проектных организаций, проходивших экспертизу проектной документации в 2024 году, имеют признаки недобросовестного исполнения обязательств. Это составляет 11% от общего числа проектных организаций, проходивших процедуру экспертизы. В 22% случаев представленные этими организациями решения несли в себе риски развития аварийных ситуаций и получили отрицательные заключения. Информация о специалистах, их подготовивших, была передана в комиссию НОПРИЗ.
Вадим Владимирович подчеркнул, что необходимо вывести эти организации из «зоны риска»: провести работу по усилению компетенций заказчиков, чтобы нивелировать связанные с их деятельностью острые вопросы, установить и ликвидировать причины допускаемых проектными организациями нарушений.
Вадим Андропов рассказал о ходе интеграции цифровых сервисов Главгосэкспертизы России и цифровых сервисов НОПРИЗ, подробно остановившись на механизме автоматизированной проверки наличия сведений о проектной организации в Едином реестре членов СРО и сведений о ГИП/ГАП в НРС НОПРИЗ при приеме документации на экспертизу.
Господин Андропов передал в НОПРИЗ ряд предложений по ведению реестров Нацобъединения и совершенствованию АИС «Рейтингование», а также рассказал о пилотном проекте Главгосэкспертизы России по применению искусственного интеллекта для проведения автоматизированной оценки соответствия проектных решений нормативно-техническим требованиям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала о развитии отраслевой системы квалификаций. Докладчик подчеркнула, что квалификация – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
К настоящему моменту СПК НОПРИЗ разработал 55 профессиональных стандартов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, на соответствие им проведены 72 тысячи профессиональных экзаменов. В НРС НОПРИЗ состоят 153,3 тысячи специалистов. По состоянию на 17 апреля 2025 года успешно сдали НОК на соответствие требованиям профессионального стандарта «Архитектор» 2.344 специалиста, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации инженерных изысканий» – 17.526 специалистов, на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» – 48.613 специалистов.
Методическими рекомендациями для СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования по реализации положений Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 для сдачи независимой оценки квалификации рекомендованы профессиональные стандарты:
– «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений» (609 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности» (95 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-геологических изысканий для градостроительной деятельности» (168 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-гидрометеорологических изысканий для градостроительной деятельности» (4 специалиста сдали НОК);
– «Специалист в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения» (5 специалистов сдали НОК);
– «Специалист в области инженерно-экологических изысканий для градостроительной деятельности» (20 специалистов сдали НОК).
В настоящее время НОПРИЗ ведёт разработку профессиональных стандартов «Архитектор-градостроитель», «Специалист по оценке технического состояния многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности проведении капитального ремонта», «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций». В процессе актуализации находятся стандарты «Архитектор», «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений». Надежда Прокопьева представила проекты функциональных карт этих профстандартов.
НОПРИЗ активно взаимодействует с ведущими архитектурно-строительными вузами и колледжами России, с Институтом развития профессионального образования, является соучредителем консорциума «Строительство и архитектура» и консорциума среднего профессионального образования в сфере строительства. Образовательные учреждения активно формируют новые программы подготовки кадров на основе профессиональных стандартов НОПРИЗ.
В 2023-2024 году на базе Красноярского строительного техникума совместно с НОПРИЗ осуществлялся проект ГИА-НОК. В 2025 году эта работа будет продолжена в Красноярске и на базе Иркутского колледжа. Планируется введение в профессиональные стандарты НОПРИЗ 5-го и 6-го уровней квалификации без предъявления требований к стажу, чтобы выпускники вузов и колледжей могли сдавать ГИА-НОК по всем самым востребованным квалификациям.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов выступил с докладом о параметрическом методе нормирования как инструменте формирования целей и способе достижения результатов развития строительной отрасли России.
Александр Юрьевич рассказал о ходе работы НОПРИЗ над созданием СП 555.1325800.2025 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», который введен в действие с 12 апреля 2025 года. Благодаря этому документу строительная отрасль получила чёткую структуру нормативно-технической документации. Следующим шагом реализации этого документа станет актуализация всей нормативно-технической документации в соответствии с его положениями при ее переводе в машиночитаемый формат для включения в Реестр требований. Сейчас формируется рабочая группа с участием НОПРИЗ для проведения этой работы. Господин Неклюдов отметил, что данное направление работы Нацобъединения будет тесно связано с формированием добровольного реестра «суперГИПов» («Реестра лиц, осуществляющих подготовку и утверждение результатов применения способов обоснования соответствия решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений»).
Руководитель комиссии Общественного совета при Минстрое России по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве Анатолий Воронин в своём выступлении отметил необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности негосударственных экспертиз и квалификационных требований к их экспертам при аттестации. По мнению докладчика, необходимо перейти к комплексному проведению единой экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации в одном учреждении, сотрудники которого должны быть аттестованы для проведения обеих экспертиз.
Участие в секции от НОПРИЗ приняли вице-президенты Алексей Воронцов, Александр Вронец, Александр Гримитлин и Владимир Пасканный, члены Совета НОПРИЗ, координаторы по федеральным округам Александр Вихров, Наталья Доценко, Александр Тихонов и Максим Федорченко, председатель Ревизионной комиссии, координатор по ПФО Ирина Мигачёва, координатор по ДФО Лариса Гуляева, координатор по УФО Михаил Проскурнин, руководитель Аппарата Алексей Кожуховский и его заместитель Алексей Швецов.