***
Несколько дней назад в офисе СРО «Томские строители» была организована встреча с участием представителей строительных организаций, работающих с Фондом капитального ремонта. На ней обсуждался широкий спектр вопросов, возникающих у подрядчиков при взаимодействии с ФКР.
Значительное внимание участники встречи уделили грамотному юридическому сопровождению заключённых договоров, чтобы при необходимости подрядчик мог отстоять свою позицию в рамках судебного разбирательства с заказчиком.
Начинается реализация контракта с того, что Фонд передаёт подрядной организации определённый объём документации по ремонту объекта – и на этом этапе есть ряд аспектов, на которые нужно обратить внимание.
Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. В силу пункта 2 упомянутой статьи, именно договором определяются состав и содержание документации, а также и то, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
Если какие-либо пояснения на данный счёт в договоре отсутствуют, то следует считать, что вся указанная в договоре документация должна быть предоставлена заказчиком. Данный вывод следует из определения договора строительного подряда, согласно которому работы выполняются по заданию заказчика – именно так сказано в статье 740 ГК РФ. Задание может считаться в полной мере сформулированным после определения в договоре предмета работы и фактической передачи подрядчику технической документации, на основе которой такая работа должна выполняться. При отсутствии в договоре срока передачи документации следует применять статью 314 ГК РФ, согласно которой документация должна быть предоставлена в течение семи дней со дня обращения подрядчика к заказчику с требованием о её предоставлении.
Что следует признавать заданием заказчика и что относится к технической документации? Суды при рассмотрении споров исходят из того, что техническая документация – это общее определение документации, которая включает в себя текстовые и графические документы, которые используются при проектировании, строительстве (реконструкции, капремонте) и эксплуатации объектов капитального строительства.
В договоре (или в приложениях к нему) имеются ссылки на перечень проектной, рабочей или технической документации, в соответствии с которым должны выполняться работы, а также определена ответственность за выполнение работ с отклонениями от такой документации. Но даже если в договоре нет отдельных ссылок на проектную документацию, необходимо помнить, что обязанность соблюдения проектных решений в ходе строительства определена законодательно. Предоставление заказчиком подрядчику документации, как правило, оформляется актом или накладной, которые являются документом, подтверждающим факт передачи необходимой для выполнения работ на объекте документации в полном объеме.
Если договор заключён, началось исчисление срока исполнения работ, а заказчик не предоставляет документацию, подрядчик, в соответствии с частью 1 статьи 719 ГК РФ, вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Если же заказчик предоставил подрядчику только часть документации, необходимой для выполнения работ, и этой документации достаточно для начала работ, подрядчик начинает работы, на которые получил документацию, если это технологически возможно. Если же полученной части документации недостаточно для начала работ либо заказчиком не предоставлена документация на предшествующие по технологии работы, в силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.
В любом случае, не приступая к работам или приостанавливая начатые работы, подрядчик должен предупредить об этом заказчика, поскольку в силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика о мешающих завершить работы в срок обстоятельствах, не вправе при предъявлении к нему требований ссылаться на указанные обстоятельства. В этом случае есть большой риск применения к подрядчику штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ.
Стоит также помнить, что, в соответствии с частью 2 статьи 719 ГК РФ (если иное не предусмотрено договором подряда), в случае, когда неисполнение заказчиком обязательств по договору препятствует исполнению контракта, подрядчик вправе отказаться от его исполнения и потребовать возмещения убытков. В этой ситуации особенно важно извещать заказчика об обстоятельствах, препятствующих исполнению договора.
Для защиты интересов подрядчика саморегулируемая организация настоятельно рекомендует выбрать письменную форму извещения контрагента и тот способ отправки и вручения, который позволяет однозначно доказать, что сообщение заказчиком получено. К числу таких способов относятся:
- заказное письмо с уведомлением о вручении;
- письмо с объявленной ценностью с уведомлением о его вручении и описью вложения;
- вручение непосредственно заказчику нарочным с обязательным проставлением на экземпляре подрядчика отметки о вручении, где должны быть указаны входящий номер, дата, ФИО принявшего и его должность.