На личную почту через сайт ЗаНоСтрой.РФ пришло несколько сообщений, где участники портала просят прокомментировать публикацию «Сказка о богатыре Куте Георгиче, Змее Ко Ррупь Цыне да Законе государевом «О противодействии коррупции»». Первое желание было именно прокомментировать, но формат «комментария» не позволяет детально остановиться на ряде принципиальных моментов и проследить события, явно выходящие за рамки комментария.
Часть 1. Кутьин Николай Георгиевич
Для начала надо определиться в вопросе о самом Ростехнадзоре и его руководителе в сфере действия Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Ростехнадзор (РТН) является Федеральной службой (Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 401) (п. 1 Положение п. 8).
«Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации» (п. 8 Положение п. 8).
Согласно Указу Президента России от 18 мая 2009 года № 55, утверждён Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в который попала должность руководителя федеральной службы.
Следовательно, 273-ФЗ «О противодействии коррупции» распространяется на лицо, ранее занимавшее должность руководителя РТН, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Николай Кутьин был уволен 26 апреля 2013-го, то есть два года истекают только 27 апреля 2015-го.
Как все знают, некоторое время он был руководителем Открытого акционерного общества «ТРАНСИНЖСТРОЙ» (ОГРН 1027700003803), согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 23 августа 2013 года (ГРН7137747154956) по 09 июня 2014 года (ГРН 2147747414175).
Как все знают, ОАО «ТРАНСИНЖСТРОЙ» находилось в «зоне ответственности» РТН, следовательно, уже при приёме на работу в данное ОАО у Николая Георгиевича возникла обязанность письменно «сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы» (часть 2 статьи 12 закона «О противодействии коррупции»), а у ОАО «ТРАНСИНЖСТРОЙ», в лице того же господина Кутьина, возникла обязанность в десятидневный срок письменно сообщить о заключении договора в РТН (часть 4 статьи 12 закона «О противодействии коррупции»).
Интересно было бы узнать в РТН о поступлении указанного выше сообщения…
Как все знают, 25 апреля 2014 года Николай Кутьин был избран президентом Национального объединения строителей.
Все хорошо знают, что НОСТРОЙ не только находится в «зоне ответственности» РТН, но и «согласует с ним свою деятельность».
Следовательно, и здесь Николай Георгиевич должен был письменно «сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы» (часть 2 статьи 12 закона «О противодействии коррупции»), а у НОСТРОЙ, в лице того же Николая Кутьина, возникла обязанность в десятидневный срок письменно сообщить о заключении договора в РТН (часть 4 статьи 12 закона «О противодействии коррупции»).
Интересно было бы узнать в РТН о поступлении указанного выше сообщения…
Если Николай Георгиевич не выполнил возложенную на него обязанность письменно «сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы», то согласно части 3 статьи 12 закона «О противодействии коррупции» это влечет прекращение трудового договора, заключённого с ним.
Как всем видно, несоблюдение закона влечёт прекращение трудового договора сразу с момента выявления нарушения.
Вот если было сказано, что «является основанием для расторжения трудового договора…», тогда надо было созывать внеочередной Всероссийский съезд НОСТРОЙ, а так не надо.
Можно сделать вывод, что есть достаточные основания полагать, что трудовой договор с Кутьиным Николаем Георгиевичем прекращён с момента публикации на сайте ЗаНоСтрой.РФ указанной выше публикации, то есть 6 апреля 2015 года.
Часть 2. Рейльян Юрий Угович
Как все знают, на Всероссийском съезде Национального объединения строителей 18 ноября 2014 года в состав Совета НОСТРОЙ был избран Юрий Рейльян, который тогда был и сейчас является заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Должность заместителя министра также в Перечне должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утверждённом Указом Президента России от 18 мая 2009 года № 55.
Согласно подпункта 2) части 3 статьи 12.1 закона «О противодействии коррупции» Юрий не вправе «заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом…».
НОСТРОЙ является хозяйствующим субъектом.
Совет является коллегиальным исполнительным органом, через который осуществляется управление НОСТРОЙ (хозяйствующим субъектом) (часть 1 статьи 55.22 Градостроительного кодекса).
Кроме всего прочего, деятельность физических лиц в исполнительных органах должна осуществляться на основании трудового договора и за плату, что влечёт нарушение, подпадающее уже и под следующий подпункт 3) части 3 статьи 12.1 закона «О противодействии коррупции», то есть «заниматься другой оплачиваемой деятельностью…».
Что грозит Юрию Уговичу?
Согласно части 5 ст статьи 12.1 закона «О противодействии коррупции», «… лица, нарушившие запреты, ограничения и обязанности… несут ответственность, предусмотренную…» законодательством.
Можно предположить, что за такие «вольности» могут снять с должности, даже если лицо не получило «оплату», но это находится в компетенции работодателя господина Рейльяна.