Четыре довода Саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» (СРО «ССОО», СРО-С-021-23072009) не оставили экс-члену шансов на восстановлении в СРО. С подробностями – наш добровольный эксперт из Омска.

***

В августе 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат-3» вступило в СРО «Союз строителей Омской области». Прошло пять лет, и в 2023 году у саморегулируемой организации возникли претензии к этому участнику.

Общество имело задолженность по оплате членских взносов, Госстройнадзором Омской области были выявлены случаи строительства компанией с нарушением проектной документации, и по этой причине регулятор дважды выдавал Обществу предписания. Кроме этого, в связи с нарушением ООО «ДСК-3» существенных условий контракта департамент строительства Администрации города Омска в одностороннем порядке отказался от ранее заключённого с подрядчиком договора, и в результате компания была внесена в Реестр недобросовестных поставщиков.

Все эти обстоятельства привели к тому, что в декабре 2023-го на рассмотрение Совета СРО «ССОО» был вынесен вопрос об исключении Общества из числа участников СРО. Голосование проводилось в заочном формате в период с 18 декабря 2023 года по 21 декабря 2023-го, и по его результатам шесть членов Совета проголосовали единогласно за исключение ООО «ДСК-3» из СРО «ССОО».

Подрядная организация с таким решением не согласилась и весной 2024 года подала в Арбитражный суд Омской области иск к СРО «ССОО» о признании незаконным и отмене протокола результатов заочного голосования членов Совета саморегулируемой организации. Вскоре после этого от ответчика поступил отзыв на иск, в котором СРО возражала против удовлетворения иска, кратко перечислив причины исключения общества из СРО:

1. Неоднократное нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности.
2. Неоднократное нарушение срока оплаты членских взносов.
3. Факт одностороннего отказа департамента строительства от исполнения муниципального контракта.
4. Включение ООО «ДСК-3» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Дополнительно саморегулируемая организация отмечала, что, в силу пункта 7.4 Положения «О членстве в Союзе», СРО вправе принять решение об исключении компании из Союза при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Изучив материалы дела № А46-5003/2024, суд указал, что СРО, согласно части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вправе исключить из числа своих участников ИП или юридическое лицо при неисполнении ими двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также и в иных случаях, установленных внутренними документами СРО.

ООО «ДСК-3» заявило суду довод о том, что основания для его исключения из членов СРО отсутствуют. Кроме того, ответчик исключил Общество из СРО с нарушением процедуры, установленной законодательством Российской Федерации.
Суд отверг эти доводы, поскольку пунктом 9.6.10 Устава Союза его Совет наделён полномочиями на принятие решений о применении мер дисциплинарного воздействия. А пунктом 5.3 Устава Союза установлен перечень оснований для исключения его членов (к числу нижеперечисленных допускается возможность установления внутренним документом Союза и дополнительных оснований для исключения членов):

• неисполнение двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
• неоднократная неуплата членом Союза членских взносов в течение одного года или неоднократное нарушение в течение одного года срока оплаты членских взносов в Союз.

В материалы дела были представлены документы, подтверждающие совершение ООО «ДСК-3» указанных нарушений. В силу пункта 2.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия, применяемых Саморегулируемой организацией «Союз строителей Омской области» к своим членам», за нарушение обязательных требований к члену Союза может быть применена мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов СРО (пункт 2.1.6).

При этом доводы ООО «ДСК-3» относительно нарушения порядка применения меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Союза суд отклонил, ибо Положением «О системе мер дисциплинарного воздействия» не предусмотрен порядок применения Союзом меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Союза. Положением «О системе мер дисциплинарного воздействия» Союза так же, как и законодательством Российской Федерации, не предусмотрена обязательность применения Дисциплинарной комиссией Союза в отношении участника сперва меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов СРО, а лишь затем исключения из членов саморегулируемой организации.

В этих обстоятельствах суд решил полностью отказать Обществу в удовлетворении исковых требований. Решение принято 13 ноября, и может быть обжаловано в течение месяца.