На прошлой неделе, 2 октября в Екатеринбурге в рамках деловой программы Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild состоялась конференция «Актуальные направления деятельности НОПРИЗ». Модератором выступил координатор НОПРИЗ по Уральскому федеральному округу Михаил Проскурнин. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Нацобъединения.
С пленарным докладом выступил президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров. Он проинформировал, что НОПРИЗ представит разработанные Нацобъединением поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ на заседании Общественного совета при Минстрое России 9 октября 2024 года. Их ключевая цель – обеспечить безопасную длительную эксплуатацию многоквартирных домов, социальных объектов и объектов с массовым пребыванием людей в рамках системы саморегулирования. Среди предлагаемых изменений – введение чётких требований к разработке разделов по эксплуатации зданий и сооружений в проектной, рабочей и исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров проинформировал слушателей конференции об итогах круглого стола комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ на тему «Проблемы содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения с массовым пребыванием граждан)». В Аппарат НОПРИЗ поступили предложения его участников по усилению роли проектировщиков и изыскателей на всех этапах жизненного цикла ОКС.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что по результатам совещаний НОПРИЗ, Минстроя России и Минэкономразвития России было выявлено, что 720 из 960-ти высокодоходных проектных организаций, которые имеют выручку больше 400 миллионов рублей в год и отслеживаются Минэком по ОКВЭД, не состоят в СРО, поскольку ведут работы в сегменте рабочей документации или выступают только субподрядчиками. Из-за пробела в градостроительном законодательстве такие компании не обязаны соблюдать требование членства в СРО и иметь специалистов в НРС и, соответственно, не несут никакой финансовой ответственности за свои действия и возможное причинение вреда. Более того, выявлены случаи, когда такие организации создавали рабочую документацию, которая не соответствовала проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы. НОПРИЗ совместно с Минстроем России работает над введением обязательности членства в СРО для таких организаций, чтобы было невозможным получение госзаказов без обеспечения ответственности исполнителя. Главгосэкспертиза России внесла обновления в свои информационные сервисы, теперь невозможен приём проектно-сметной документации от компаний, не состоящих в СРО, и с подписью ГИПа, не имеющего идентификационного номера в НРС НОПРИЗ.
НОПРИЗ начал работу над внесением изменений в постановление Правительства РФ от 19 января 2006 года № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» для разграничения профессиональной ответственности изыскателей и проектировщиков в области обследования зданий, сооружений, их строительных конструкций.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров подчеркнул, что 90 процентов замечаний, выявляемых по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации, связаны с изначально неправильно сформулированными требованиями заказчиков в технических заданиях (как к конструктивным решениям, так и к применению инноваций) и пробелами в исходно-разрешительной документации. Необходимо повышать роль и полномочия специалистов интеллектуального труда в строительной отрасли – ГИП и ГАП, – для того, чтобы на этапе изысканий, проектирования и строительства именно профессионалы принимали квалифицированные решения, связанные с безопасностью ОКС, а не лица, выполняющие руководяще-административные функции на стороне заказчика.
Анвар Шамузафаров поблагодарил уральские СРО, проектные и изыскательские организации за активное участие в благотворительной инициативе Минстроя России, ОС при Минстрое России, НОПРИЗ и Фонда «Помощь больным детям» по строительству учебных мастерских в Дивеевской школе-интернате.
О ходе внедрения системы рейтингования членов СРО в целях реализации положений Стратегии – 2030 рассказал вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус. Докладчик подчеркнул, что Стратегией – 2030 предусмотрено поэтапное введение в 2025 году добровольного механизма отбора подрядчиков с использованием программного обеспечения и оценочных средств, позволяющих определять из открытых источников деловую репутацию подрядчика и его фактические компетенции по нефинансовым критериям в пилотных субъектах Российской Федерации. То есть с использованием системы АИС «Рейтингование», разработанной Нацобъединением. Этот механизм возможно использовать и для усиления контроля саморегулируемых организаций за добросовестным исполнением договоров подряда посредством добровольной рейтинговой оценки деятельности подрядчиков. Для этих целей НОПРИЗ провёл интеграцию АИС «Рейтингование» с Единым реестром сведений о членах СРО и их обязательствах, с сервисами ФНС (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), с ГИС «ЕГРЗ», с сервисами НАРК (добавлен функционал загрузки сведений о периоде действия свидетельства НОК), с ИАС Seldon в части получения сведений о государственных контрактах, о нахождении организации в Реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации.
Николай Иванович подчеркнул, что используемые в АИС «Рейтингование» критерии оценки могут пересматриваться и корректироваться с учётом внешних факторов. В настоящий момент в перечень критериев входят уровень квалификации специалистов, использование технологий информационного моделирования, выполненные работы (портфолио), соблюдение правил членства в СРО, страхование ответственности и показатели добросовестности. АИС «Рейтингование» коррелируется с критериями оценки, установленными государственными стандартами по оценке опыта и деловой репутации, подготовленными при непосредственном участии НОПРИЗ (ГОСТ Р 66.0.01 – 2017, ГОСТ Р 66.1.01 и ГОСТ Р 66.1.02).
Решением Совета НОПРИЗ 18 мая 2023 года утверждён Регламент ведения АИС «Добровольная оценка показателей деятельности (рейтингование) лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (АИС «Рейтингование»), который устанавливает порядок предоставления сведений СРО в НОПРИЗ. Таким образом, будет реализована задача использования потенциала системы саморегулирования для эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка, поставленная в Стратегии – 2030. В ближайшее время АИС «Рейтингование» будет введена в эксплуатацию в Сибирском федеральном округе под контролем Аппарата НОПРИЗ и координатора Нацобъединения по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко. Затем эксплуатация системы начнётся в других федеральных округах.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус рассказал об основных новеллах, внесённых в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653. В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован Единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Азарий Абрамович представил слушателям конференции процедуру включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента и требования к содержанию результатов проведения испытаний. Докладчик подчеркнул, что обеспечение эффективности объекта на всем жизненном цикле ОКС осуществляется на этапе проектирования и изысканий и зависит от того, насколько качественной и вдумчивой была эта работа.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов подчеркнул, что для безопасного применения предложенных в ФЗ-653 способов обоснования проектных решений профессиональному сообществу необходимо сформировать систему ранжирования ГИП и ГАП с точки зрения практического опыта и деловой репутации для исключения случаев влияния недобросовестными участниками строительного рынка на ГИПа при выборе таких способов.
Александр Юрьевич представил ряд наработок НОПРИЗ в области внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ с целью усиления полномочий и ответственности ГИП и ГАП, а также проинформировал участников конференции о ходе внедрения концепции бережливого строительства. В рамках взаимодействия Минстроя России и НОПРИЗ состоялось обсуждение механизмов оценки деятельности участников строительного рынка на соответствие принципам бережливого строительства и конкретных метрик подобной оценки. НОПРИЗ выступил с предложениями установить требования к членству в СРО и наличию специалистов в НРС для субподрядных организаций, а также внести ряд изменений в минимальные требования к членству в СРО и наделить Нацобъединение полномочиями по разработке стандартов для членов профессионального сообщества, включая стандарт по бережливому строительству.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала об итогах внедрения независимой оценки квалификации и о реализации этой процедуры в рамках внедрения положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338. 25 сентября 2024 года СПК НОПРИЗ исполнилось 5 лет.
По состоянию на 1 сентября 2024 года в Национальном реестре специалистов НОПРИЗ состоит 149,5 тысячи специалистов, за СПК Национального объединения изыскателей и проектировщиков закреплены 48 профессиональных стандартов. НОПРИЗ ведёт работу над профстандартами для специалистов по оценке технического состояния многоквартирных домов, для специалистов по оценке технического состояния зданий, сооружений, их строительных конструкций, а также для специалистов по проектированию уникальных зданий и сооружений. Разработаны профстандарты «Архитектор-градостроитель» и «Архитектор». В Минтруд России направлен на утверждение актуализированный профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве».
Более 50-ти тысяч российских специалистов прошли независимую оценку квалификации. Положительный результат показали 1791 архитектор, 36.312 специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования и 12.610 специалистов по организации инженерных изысканий. Затем Надежда Александровна представила подробную статистику по НОК в УФО. Положительные результаты показали 108 уральских архитекторов, 1.331 проектировщик и 463 изыскателя.
Госпожа Прокопьева проинформировала участников семинара о содержании приказа Минстроя России от 4 июля 2024 года № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства… утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 672/пр». В него включено 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ представила основные новеллы, введённые постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338, перечислила требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Надежда Прокопьева отметила, что приказом НАРК от 22 августа 2024 года была утверждена квалификация «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов». Докладчик сообщила, что в настоящее время по решению Совета НОПРИЗ разработаны «Методические рекомендации по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 338».
В завершение своего выступления Надежда Александровна проинформировала участников конференции о работе центров оценки квалификации и экзаменационных центров в российских регионах, а также представила перечень оценочных средств для проведения НОК, подлежащих актуализации. В частности, проводится актуализация экзаменационных вопросов для сдачи НОК 6-го уровня квалификации для архитекторов, изыскателей-геодезистов, а также специалистов в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения.
В формате открытого микрофона докладчики ответили на вопросы участников конференции.
Участие в работе конференции принял руководитель Аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский.
Как в Екатеринбурге обсуждали актуальные направления деятельности Национального объединения изыскателей и проектировщиков
На прошлой неделе, 2 октября в Екатеринбурге в рамках деловой программы Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild состоялась конференция «Актуальные направления деятельности НОПРИЗ». Модератором выступил координатор НОПРИЗ по Уральскому федеральному округу Михаил Проскурнин. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Нацобъединения.
С пленарным докладом выступил президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров. Он проинформировал, что НОПРИЗ представит разработанные Нацобъединением поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ на заседании Общественного совета при Минстрое России 9 октября 2024 года. Их ключевая цель – обеспечить безопасную длительную эксплуатацию многоквартирных домов, социальных объектов и объектов с массовым пребыванием людей в рамках системы саморегулирования. Среди предлагаемых изменений – введение чётких требований к разработке разделов по эксплуатации зданий и сооружений в проектной, рабочей и исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров проинформировал слушателей конференции об итогах круглого стола комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ на тему «Проблемы содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения с массовым пребыванием граждан)». В Аппарат НОПРИЗ поступили предложения его участников по усилению роли проектировщиков и изыскателей на всех этапах жизненного цикла ОКС.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что по результатам совещаний НОПРИЗ, Минстроя России и Минэкономразвития России было выявлено, что 720 из 960-ти высокодоходных проектных организаций, которые имеют выручку больше 400 миллионов рублей в год и отслеживаются Минэком по ОКВЭД, не состоят в СРО, поскольку ведут работы в сегменте рабочей документации или выступают только субподрядчиками. Из-за пробела в градостроительном законодательстве такие компании не обязаны соблюдать требование членства в СРО и иметь специалистов в НРС и, соответственно, не несут никакой финансовой ответственности за свои действия и возможное причинение вреда. Более того, выявлены случаи, когда такие организации создавали рабочую документацию, которая не соответствовала проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы. НОПРИЗ совместно с Минстроем России работает над введением обязательности членства в СРО для таких организаций, чтобы было невозможным получение госзаказов без обеспечения ответственности исполнителя. Главгосэкспертиза России внесла обновления в свои информационные сервисы, теперь невозможен приём проектно-сметной документации от компаний, не состоящих в СРО, и с подписью ГИПа, не имеющего идентификационного номера в НРС НОПРИЗ.
НОПРИЗ начал работу над внесением изменений в постановление Правительства РФ от 19 января 2006 года № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» для разграничения профессиональной ответственности изыскателей и проектировщиков в области обследования зданий, сооружений, их строительных конструкций.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров подчеркнул, что 90 процентов замечаний, выявляемых по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации, связаны с изначально неправильно сформулированными требованиями заказчиков в технических заданиях (как к конструктивным решениям, так и к применению инноваций) и пробелами в исходно-разрешительной документации. Необходимо повышать роль и полномочия специалистов интеллектуального труда в строительной отрасли – ГИП и ГАП, – для того, чтобы на этапе изысканий, проектирования и строительства именно профессионалы принимали квалифицированные решения, связанные с безопасностью ОКС, а не лица, выполняющие руководяще-административные функции на стороне заказчика.
Анвар Шамузафаров поблагодарил уральские СРО, проектные и изыскательские организации за активное участие в благотворительной инициативе Минстроя России, ОС при Минстрое России, НОПРИЗ и Фонда «Помощь больным детям» по строительству учебных мастерских в Дивеевской школе-интернате.
О ходе внедрения системы рейтингования членов СРО в целях реализации положений Стратегии – 2030 рассказал вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус. Докладчик подчеркнул, что Стратегией – 2030 предусмотрено поэтапное введение в 2025 году добровольного механизма отбора подрядчиков с использованием программного обеспечения и оценочных средств, позволяющих определять из открытых источников деловую репутацию подрядчика и его фактические компетенции по нефинансовым критериям в пилотных субъектах Российской Федерации. То есть с использованием системы АИС «Рейтингование», разработанной Нацобъединением. Этот механизм возможно использовать и для усиления контроля саморегулируемых организаций за добросовестным исполнением договоров подряда посредством добровольной рейтинговой оценки деятельности подрядчиков. Для этих целей НОПРИЗ провёл интеграцию АИС «Рейтингование» с Единым реестром сведений о членах СРО и их обязательствах, с сервисами ФНС (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), с ГИС «ЕГРЗ», с сервисами НАРК (добавлен функционал загрузки сведений о периоде действия свидетельства НОК), с ИАС Seldon в части получения сведений о государственных контрактах, о нахождении организации в Реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации.
Николай Иванович подчеркнул, что используемые в АИС «Рейтингование» критерии оценки могут пересматриваться и корректироваться с учётом внешних факторов. В настоящий момент в перечень критериев входят уровень квалификации специалистов, использование технологий информационного моделирования, выполненные работы (портфолио), соблюдение правил членства в СРО, страхование ответственности и показатели добросовестности. АИС «Рейтингование» коррелируется с критериями оценки, установленными государственными стандартами по оценке опыта и деловой репутации, подготовленными при непосредственном участии НОПРИЗ (ГОСТ Р 66.0.01 – 2017, ГОСТ Р 66.1.01 и ГОСТ Р 66.1.02).
Решением Совета НОПРИЗ 18 мая 2023 года утверждён Регламент ведения АИС «Добровольная оценка показателей деятельности (рейтингование) лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (АИС «Рейтингование»), который устанавливает порядок предоставления сведений СРО в НОПРИЗ. Таким образом, будет реализована задача использования потенциала системы саморегулирования для эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка, поставленная в Стратегии – 2030. В ближайшее время АИС «Рейтингование» будет введена в эксплуатацию в Сибирском федеральном округе под контролем Аппарата НОПРИЗ и координатора Нацобъединения по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко. Затем эксплуатация системы начнётся в других федеральных округах.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус рассказал об основных новеллах, внесённых в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653. В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован Единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Азарий Абрамович представил слушателям конференции процедуру включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента и требования к содержанию результатов проведения испытаний. Докладчик подчеркнул, что обеспечение эффективности объекта на всем жизненном цикле ОКС осуществляется на этапе проектирования и изысканий и зависит от того, насколько качественной и вдумчивой была эта работа.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов подчеркнул, что для безопасного применения предложенных в ФЗ-653 способов обоснования проектных решений профессиональному сообществу необходимо сформировать систему ранжирования ГИП и ГАП с точки зрения практического опыта и деловой репутации для исключения случаев влияния недобросовестными участниками строительного рынка на ГИПа при выборе таких способов.
Александр Юрьевич представил ряд наработок НОПРИЗ в области внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ с целью усиления полномочий и ответственности ГИП и ГАП, а также проинформировал участников конференции о ходе внедрения концепции бережливого строительства. В рамках взаимодействия Минстроя России и НОПРИЗ состоялось обсуждение механизмов оценки деятельности участников строительного рынка на соответствие принципам бережливого строительства и конкретных метрик подобной оценки. НОПРИЗ выступил с предложениями установить требования к членству в СРО и наличию специалистов в НРС для субподрядных организаций, а также внести ряд изменений в минимальные требования к членству в СРО и наделить Нацобъединение полномочиями по разработке стандартов для членов профессионального сообщества, включая стандарт по бережливому строительству.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала об итогах внедрения независимой оценки квалификации и о реализации этой процедуры в рамках внедрения положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338. 25 сентября 2024 года СПК НОПРИЗ исполнилось 5 лет.
По состоянию на 1 сентября 2024 года в Национальном реестре специалистов НОПРИЗ состоит 149,5 тысячи специалистов, за СПК Национального объединения изыскателей и проектировщиков закреплены 48 профессиональных стандартов. НОПРИЗ ведёт работу над профстандартами для специалистов по оценке технического состояния многоквартирных домов, для специалистов по оценке технического состояния зданий, сооружений, их строительных конструкций, а также для специалистов по проектированию уникальных зданий и сооружений. Разработаны профстандарты «Архитектор-градостроитель» и «Архитектор». В Минтруд России направлен на утверждение актуализированный профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве».
Более 50-ти тысяч российских специалистов прошли независимую оценку квалификации. Положительный результат показали 1791 архитектор, 36.312 специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования и 12.610 специалистов по организации инженерных изысканий. Затем Надежда Александровна представила подробную статистику по НОК в УФО. Положительные результаты показали 108 уральских архитекторов, 1.331 проектировщик и 463 изыскателя.
Госпожа Прокопьева проинформировала участников семинара о содержании приказа Минстроя России от 4 июля 2024 года № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства… утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 672/пр». В него включено 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ представила основные новеллы, введённые постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338, перечислила требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Надежда Прокопьева отметила, что приказом НАРК от 22 августа 2024 года была утверждена квалификация «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов». Докладчик сообщила, что в настоящее время по решению Совета НОПРИЗ разработаны «Методические рекомендации по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 338».
В завершение своего выступления Надежда Александровна проинформировала участников конференции о работе центров оценки квалификации и экзаменационных центров в российских регионах, а также представила перечень оценочных средств для проведения НОК, подлежащих актуализации. В частности, проводится актуализация экзаменационных вопросов для сдачи НОК 6-го уровня квалификации для архитекторов, изыскателей-геодезистов, а также специалистов в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения.
В формате открытого микрофона докладчики ответили на вопросы участников конференции.
Участие в работе конференции принял руководитель Аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский.
С пленарным докладом выступил президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров. Он проинформировал, что НОПРИЗ представит разработанные Нацобъединением поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ на заседании Общественного совета при Минстрое России 9 октября 2024 года. Их ключевая цель – обеспечить безопасную длительную эксплуатацию многоквартирных домов, социальных объектов и объектов с массовым пребыванием людей в рамках системы саморегулирования. Среди предлагаемых изменений – введение чётких требований к разработке разделов по эксплуатации зданий и сооружений в проектной, рабочей и исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров проинформировал слушателей конференции об итогах круглого стола комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ на тему «Проблемы содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения с массовым пребыванием граждан)». В Аппарат НОПРИЗ поступили предложения его участников по усилению роли проектировщиков и изыскателей на всех этапах жизненного цикла ОКС.
Анвар Шамухамедович подчеркнул, что по результатам совещаний НОПРИЗ, Минстроя России и Минэкономразвития России было выявлено, что 720 из 960-ти высокодоходных проектных организаций, которые имеют выручку больше 400 миллионов рублей в год и отслеживаются Минэком по ОКВЭД, не состоят в СРО, поскольку ведут работы в сегменте рабочей документации или выступают только субподрядчиками. Из-за пробела в градостроительном законодательстве такие компании не обязаны соблюдать требование членства в СРО и иметь специалистов в НРС и, соответственно, не несут никакой финансовой ответственности за свои действия и возможное причинение вреда. Более того, выявлены случаи, когда такие организации создавали рабочую документацию, которая не соответствовала проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы. НОПРИЗ совместно с Минстроем России работает над введением обязательности членства в СРО для таких организаций, чтобы было невозможным получение госзаказов без обеспечения ответственности исполнителя. Главгосэкспертиза России внесла обновления в свои информационные сервисы, теперь невозможен приём проектно-сметной документации от компаний, не состоящих в СРО, и с подписью ГИПа, не имеющего идентификационного номера в НРС НОПРИЗ.
НОПРИЗ начал работу над внесением изменений в постановление Правительства РФ от 19 января 2006 года № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» для разграничения профессиональной ответственности изыскателей и проектировщиков в области обследования зданий, сооружений, их строительных конструкций.
В завершение своего выступления господин Шамузафаров подчеркнул, что 90 процентов замечаний, выявляемых по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации, связаны с изначально неправильно сформулированными требованиями заказчиков в технических заданиях (как к конструктивным решениям, так и к применению инноваций) и пробелами в исходно-разрешительной документации. Необходимо повышать роль и полномочия специалистов интеллектуального труда в строительной отрасли – ГИП и ГАП, – для того, чтобы на этапе изысканий, проектирования и строительства именно профессионалы принимали квалифицированные решения, связанные с безопасностью ОКС, а не лица, выполняющие руководяще-административные функции на стороне заказчика.
Анвар Шамузафаров поблагодарил уральские СРО, проектные и изыскательские организации за активное участие в благотворительной инициативе Минстроя России, ОС при Минстрое России, НОПРИЗ и Фонда «Помощь больным детям» по строительству учебных мастерских в Дивеевской школе-интернате.
О ходе внедрения системы рейтингования членов СРО в целях реализации положений Стратегии – 2030 рассказал вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус. Докладчик подчеркнул, что Стратегией – 2030 предусмотрено поэтапное введение в 2025 году добровольного механизма отбора подрядчиков с использованием программного обеспечения и оценочных средств, позволяющих определять из открытых источников деловую репутацию подрядчика и его фактические компетенции по нефинансовым критериям в пилотных субъектах Российской Федерации. То есть с использованием системы АИС «Рейтингование», разработанной Нацобъединением. Этот механизм возможно использовать и для усиления контроля саморегулируемых организаций за добросовестным исполнением договоров подряда посредством добровольной рейтинговой оценки деятельности подрядчиков. Для этих целей НОПРИЗ провёл интеграцию АИС «Рейтингование» с Единым реестром сведений о членах СРО и их обязательствах, с сервисами ФНС (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), с ГИС «ЕГРЗ», с сервисами НАРК (добавлен функционал загрузки сведений о периоде действия свидетельства НОК), с ИАС Seldon в части получения сведений о государственных контрактах, о нахождении организации в Реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации.
Николай Иванович подчеркнул, что используемые в АИС «Рейтингование» критерии оценки могут пересматриваться и корректироваться с учётом внешних факторов. В настоящий момент в перечень критериев входят уровень квалификации специалистов, использование технологий информационного моделирования, выполненные работы (портфолио), соблюдение правил членства в СРО, страхование ответственности и показатели добросовестности. АИС «Рейтингование» коррелируется с критериями оценки, установленными государственными стандартами по оценке опыта и деловой репутации, подготовленными при непосредственном участии НОПРИЗ (ГОСТ Р 66.0.01 – 2017, ГОСТ Р 66.1.01 и ГОСТ Р 66.1.02).
Решением Совета НОПРИЗ 18 мая 2023 года утверждён Регламент ведения АИС «Добровольная оценка показателей деятельности (рейтингование) лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (АИС «Рейтингование»), который устанавливает порядок предоставления сведений СРО в НОПРИЗ. Таким образом, будет реализована задача использования потенциала системы саморегулирования для эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка, поставленная в Стратегии – 2030. В ближайшее время АИС «Рейтингование» будет введена в эксплуатацию в Сибирском федеральном округе под контролем Аппарата НОПРИЗ и координатора Нацобъединения по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко. Затем эксплуатация системы начнётся в других федеральных округах.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус рассказал об основных новеллах, внесённых в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653. В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован Единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Азарий Абрамович представил слушателям конференции процедуру включения стандартов организаций в доказательную базу Техрегламента и требования к содержанию результатов проведения испытаний. Докладчик подчеркнул, что обеспечение эффективности объекта на всем жизненном цикле ОКС осуществляется на этапе проектирования и изысканий и зависит от того, насколько качественной и вдумчивой была эта работа.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов подчеркнул, что для безопасного применения предложенных в ФЗ-653 способов обоснования проектных решений профессиональному сообществу необходимо сформировать систему ранжирования ГИП и ГАП с точки зрения практического опыта и деловой репутации для исключения случаев влияния недобросовестными участниками строительного рынка на ГИПа при выборе таких способов.
Александр Юрьевич представил ряд наработок НОПРИЗ в области внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ с целью усиления полномочий и ответственности ГИП и ГАП, а также проинформировал участников конференции о ходе внедрения концепции бережливого строительства. В рамках взаимодействия Минстроя России и НОПРИЗ состоялось обсуждение механизмов оценки деятельности участников строительного рынка на соответствие принципам бережливого строительства и конкретных метрик подобной оценки. НОПРИЗ выступил с предложениями установить требования к членству в СРО и наличию специалистов в НРС для субподрядных организаций, а также внести ряд изменений в минимальные требования к членству в СРО и наделить Нацобъединение полномочиями по разработке стандартов для членов профессионального сообщества, включая стандарт по бережливому строительству.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала об итогах внедрения независимой оценки квалификации и о реализации этой процедуры в рамках внедрения положений постановления Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338. 25 сентября 2024 года СПК НОПРИЗ исполнилось 5 лет.
По состоянию на 1 сентября 2024 года в Национальном реестре специалистов НОПРИЗ состоит 149,5 тысячи специалистов, за СПК Национального объединения изыскателей и проектировщиков закреплены 48 профессиональных стандартов. НОПРИЗ ведёт работу над профстандартами для специалистов по оценке технического состояния многоквартирных домов, для специалистов по оценке технического состояния зданий, сооружений, их строительных конструкций, а также для специалистов по проектированию уникальных зданий и сооружений. Разработаны профстандарты «Архитектор-градостроитель» и «Архитектор». В Минтруд России направлен на утверждение актуализированный профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве».
Более 50-ти тысяч российских специалистов прошли независимую оценку квалификации. Положительный результат показали 1791 архитектор, 36.312 специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования и 12.610 специалистов по организации инженерных изысканий. Затем Надежда Александровна представила подробную статистику по НОК в УФО. Положительные результаты показали 108 уральских архитекторов, 1.331 проектировщик и 463 изыскателя.
Госпожа Прокопьева проинформировала участников семинара о содержании приказа Минстроя России от 4 июля 2024 года № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства… утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 672/пр». В него включено 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей.
Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ представила основные новеллы, введённые постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338, перечислила требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Надежда Прокопьева отметила, что приказом НАРК от 22 августа 2024 года была утверждена квалификация «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов». Докладчик сообщила, что в настоящее время по решению Совета НОПРИЗ разработаны «Методические рекомендации по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 338».
В завершение своего выступления Надежда Александровна проинформировала участников конференции о работе центров оценки квалификации и экзаменационных центров в российских регионах, а также представила перечень оценочных средств для проведения НОК, подлежащих актуализации. В частности, проводится актуализация экзаменационных вопросов для сдачи НОК 6-го уровня квалификации для архитекторов, изыскателей-геодезистов, а также специалистов в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения.
В формате открытого микрофона докладчики ответили на вопросы участников конференции.
Участие в работе конференции принял руководитель Аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский.