Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский выступил с критикой областной Государственной инспекции строительного надзора, напомнив, что именно ГИСН контролирует деятельность технических заказчиков, которые перед населением и региональным Правительством отвечают за сроки и качество строительства объектов. Полемика состоялась 4 марта в Правительстве Сахалинской области, где проходило совещание, посвящённое итогам работы надзорного органа за минувший год. Подробности читайте в материале нашего добровольного эксперта из Южно-Сахалинска.
***
Руководитель ГИСН Сахалинской области Андрей Маламур рассказал, что 2023 год показал хорошую динамику. Нарушений при реализации проектов строительства стало меньше, что, по его мнению, связано с увеличением доли крупных объектов относительно мелких и средних. По сравнению с 2022 годом, инспекция выдала на 22 больше заключений о соответствии построенного объекта проектной документации.
Решили надзорные органы и большую проблему нарушения сроков при подаче извещения о начале строительства. Тем не менее, заявил Андрей Викторович, возникла новая проблема, которая состоит в неполном объёме выполненные работы при строительстве объекта: «Инспекция сталкивается с ней при выдаче разрешений при проведении итоговых проверок. Поэтому просим застройщиков при подаче документов в ГИСН обращать внимание на объёмы выполненных работ и сильно заблаговременно не обращаться с заявлениями о готовности объектов».
Также господин Маламур напомнил, что в регионе действует цифровая платформа строительных сервисов (ПСС), в которой подрядчики и заказчики ведут электронные журналы работ при строительстве объектов. Это упрощает взаимодействие застройщиков, подрядчиков и контролирующих органов. Руководитель ГИСН отметил, что проблемы с исполнительной документацией пока есть, хотя крупные московские строительные компании, которые пришли на Сахалин, уже предоставляют её в электронном виде.
Валерий Мозолевский, со своей стороны, предложил уточнить, на скольких из 362-х поднадзорных объектов велись журналы работ в электронном виде? Также предложил впредь включать в отчёт о деятельности ГИСН сведения о цифровизации контрольной деятельности на всех уровнях. К слову, в 2023 году цифра электронных журналов работ не впечатлила – порядка 20-ти.
Далее глава «Сахалинстроя» обратил внимание, что при проверке строящихся объектов инспектор ГИСН обязан общаться со специалистом по организации строительства, членом НРС – главным инженером проекта со стороны подрядчика. Именно он должен обеспечивать выполнение работ по строительству объектов. На что руководитель ГИСН ответил, что в Регламенте проведения контроля этого нет.
Затем команда ГИСН отчиталась, какие нарушения выявлены при сдаче строительных объектов в рамках доступности маломобильных групп населения. Более 70% отказов в выдаче разрешений – это несоответствие требованиям СП 59.13300-2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и проблемы с пожарной безопасностью. Больше всего нареканий у инспекции к строителям – подрядчикам. Неправильно выложенная тактильная плитка, опасные лестничные марши, высокие пороги и бордюры, бордюры, бордюры.
Позиция надзорных органов возмутила Валерия Мозолевского, который выступил в защиту подрядчиков: «Это подрядчик запроектировал такие объекты, такое благоустройство, такие лестничные марши? И есть ли вообще конкретная тактильная плитка в большинстве проектной и рабочей документации? Почему только после выполнения работ обнаруживаются ошибки в части обеспечения пожарной безопасности, повсеместной доступности маломобильных групп населения, абсолютно недоработанные разделы требований безопасной эксплуатации зданий и сооружений? Почему всегда крайними остаются подрядные организации».
Валерий Павлович ещё раз обратил внимание команды ГИСН, что в конечном итоге ответственность за реализацию и безопасность проекта полностью несёт заказчик, который не глядя размещает на закупки весьма некачественную проектную и особенно рабочую документацию.
Что касается доступности объектов для маломобильных групп населения, то господин Мозолевский отметил, что неправильно формулируются и ставятся задачи перед заказчиками и подрядчиками. Сегодня необходимо пользоваться нормами СП 59 в редакции 2022 года и говорить уже о соответствии или несоответствии универсальному дизайну (стандарту).
Резюмируя итоги встречи в ГИСН, Валерий Павлович считает, что необходимо продолжить работу с Правительством Сахалинской области о построении системы государственных и муниципальных заказчиков в регионе. И в обязательном порядке разработать стандарт государственного и муниципального технического заказчика.